2008年以来，市十二届政府在中共连云港市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全市人民，抢抓机遇，锐意进取，团结拼搏，全面实施沿海开发，有效应对国际金融危机，认真落实市十二届人大曆次会议确定的各项目标任务，有力推进了全市科学发展、跨越发展。

综合实力再上台阶。2011年，全市实现地区生产总值1410.5亿元，是2007年的2倍，按可比价年均增长13.3%；完成财政总收入462.4亿元，公共财政预算收入（财政一般预算收入）180.1亿元，年均分别增长39.3%和38.6%；完成全社会固定资产投资1240.9亿元，社会消费品零售总额500.2亿元，外贸出口37.4 亿美元，年均分别增长27.4%、19%、19.3%。金融机构存、贷款余额分别达到1388.7亿元和1088.2亿元，均较2007年翻一番。全面小康基础不断巩固，全市城乡居民收入等20项指标提前达标，整体小康实现程度达到98.4%。县域经济快速发展，生产总值占全市的比重达到64%，较2007年提高12.6个百分点。四县公共财政预算收入在全省的排名均前移5位以上，市经济技术开发区在全国的排名提升到第23位。

沿海开发蓬勃展开。以连云港为龙头的江苏沿海开发成功跻身国家战略，以徐圩新区为先导区的国家东中西区域合作示範区获批设立。积极落实沿海开发的实施意见，推动一批事关长远的重大事项取得突破。创造世界航道建设四项之最的30万吨级航道一期工程实现通航。30万吨级矿石码头和南疏港、东疏港道路建成使用。徐圩、赣榆、灌河港区航道和码头工程开工建设，“一体两翼”组合大港布局初步形成。交通、水利、电力等基础设施建设全面提速，东陇海铁路电气化改造完工，临海高等级公路、242省道建设快速推进，一批国省干道加快改造，新沂河、新沭河达到50年一遇防洪标準，通榆河北延及疏港航道实现通水通航，新海发电超超临界机组开工建设，地区电网加速改造扩容，服务区域发展的支撑能力得到提升。在临港近海地带快速兴建工业园区、物流园区，重大生产力空间布局得到最佳化和拓展，经济发展的承载能力不断增强。6个临港产业区初具规模，对全市工业增长贡献率达到60%，港产城联动发展迈出新步伐。

发展方式加快转变。新型工业化进程稳步推进，产业规模和结构最佳化同步提升。2011年，全市实现规模以上工业增加值534.8亿元，是2007年的2.6倍，三次产业比例调整为14.5∶46.4∶39.1，二三产业比重提高3.6个百分点。以高新技术产业、基础性产业为支柱的工业发展格局逐步形成，新医药、新材料、新能源、高端装备製造和冶金、石化产业加快发展，临港工业产值突破千亿，高新技术产业产值是2007年的6.9倍。以港口物流为特色的现代服务业加快成长，国际航运服务中心建成使用，保税物流中心一期封关运作，文化创意、信息中介等新兴服务业逐步兴起。港口吞吐量和货柜运量增幅保持全国沿海主要港口前列。游客接待量、旅游总收入年均分别增长16.1%和19.6%。以高效、生态、外向为方向的现代农业迅速壮大，设施农业、高效渔业面积分别达到78万亩和39万亩，新增适度规模经营面积106万亩，粮食生产连续九年实现增产丰收。农业产业化和农产品品牌化水平进一步提高，市级以上龙头企业达到179家，年销售收入达到279.2亿元。省级名牌农产品、国家地理标誌农产品分别达到14个和5个。科技创新能力不断增强，引进中科院能源动力研究中心等重大研发平台16个，建成硅材料等国家和省质量检测中心3个，培育省级以上创新型企业44家。引进各类优秀人才1.79万人，设立国家级博士后工作站10个、省级博士后工作站14个。创新药物、碳纤维、风电叶片等产品的自主研发和产业化达到国内领先水平，恆瑞伊立替康成为国内首个通过美国食品药物管理局认证并进入美国市场的注射液。全市科技进步贡献率达到43%，成为全国科技进步先进市和国家创新型试点城市。节能减排深入开展，实施重点节能改造项目146项、重点工业污染治理项目46项、重点污染减排项目87项。单位生产总值能耗较2007年下降6.9%，二氧化硫和化学需氧量排放分别削减4.44%和5.14%。

改革开放不断深化。完成新一轮政府机构改革。扎实推进文化体制改革，两次获得“全国文化体制改革先进市”称号。推进企事业单位改革，实现经营型事业单位改制转企，事业单位岗位管理和绩效工资制度有序推行。全面实施基本药物制度，完成基层医疗卫生机构综合改革。创新投融资体制，培育壮大资本市场，引进各类金融机构32家，新增上市企业3家，发行企业债券57.5亿元，实现直接融资85亿元。农村综合改革稳步推进，“强镇扩权”改革试点有序开展。农民合作组织发展到2679个，入社农户达到35.5万人。落实促进全民创业的政策措施，大力扶持民营企业发展，民营经济增加值是2007年的2.2倍。加快发展开放型经济，加大招商引资力度，累计新批外商投资项目578个，实际到账注册外资36.8亿美元，内联客方到位资金1666亿元。外贸出口结构不断最佳化，机电产品出口额较2007年增长119%。规範出国劳务市场管理，累计完成外经营业额5.9亿美元。强化开发区功能建设，不断增创对外开放新优势。中日生态科技产业园上升到国家合作层面，省级特色产业园新增4个。12个省级以上开发区实际利用外资占到全市总量的74.6%。

城乡面貌加快变化。全面拉开城市建设框架，着力深化最佳化城市规划布局，加快开发建设连云新城、新海新区等重点片区，同步推进旧城改造。中心城市建成区面积扩大到130平方公里、人口增加到120万人，城市化率达到53%。累计完成城建投入730亿元，市区快速公交一号线开工建设，花果山大道、应急饮用水源、垃圾焚烧发电等一批重点基础设施项目建成使用，城市功能逐步完善。推进山海景观轴、陇海步行街等重点地段改造出新，金海大厦、港口大厦等一批标誌性建筑建成使用。城乡一体化进程明显加快，四县县城建成区面积均超过20平方公里，人口均超过20万人。创建省、市级城市化示範镇和新型小城镇79个，15个村被命名为省级康居示範村。建成农村道路、供水、污水和垃圾处理等一批基础设施工程，新建改建农村公路10313公里、桥樑595座，解决136万人饮水安全问题，完成440个村庄环境综合整治，城乡环境进一步最佳化。成功创建国家园林城市，四县全部建成国家级生态示範区和绿化模範县。花果山景区成为省级森林公园，全市森林覆盖率达到23.5%。

社会建设得到加强。全面落实义务教育免费政策和贫困生资助制度，扎实推进中国小校舍安全工程，教育现代化创建水平居苏北前列。与外地高校联合办学和兴办研究院取得进展。公共卫生服务体系进一步完善，新增三级医院5家，全市每千人拥有医院床位数、卫技人员数较2007年分别增长56%和45%。传染病发病率连续多年低于全省平均水平。人口计生工作实现省级优质服务县区全覆盖，人口自然增长率控制在7‰以内。文化体育事业繁荣发展，建成文化艺术中心、体育中心等一批公共设施，西游记文化、女子民乐团等一批文化品牌影响力不断扩大。在苏北率先建成体育强市。推进社会管理创新，完善社会管理综合治理体制机制，开通运行数位化城管和12345政府服务热线，便民服务网路进一步健全。平安连云港和法治连云港建设深入推进，公众安全感达到91%以上，市级民主法治村（社区）创建率达到85%。全面落实安全生产责任制，完善突发事件应急管理体系，食品药品安全监管和信访稳定工作得到加强。政府系统廉政建设措施有效落实。民众性精神文明创建活动蓬勃开展，被评为全国未成年人思想道德建设工作先进市。拥军优属和军民共建活动深入推进，实现全国双拥模範城“六连冠”。国防动员、人民防空和民兵预备役工作成效明显。民族、宗教、外事、侨务和对台事务等工作不断加强，防震减灾、红十字、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、老区开发和关心下一代等事业实现新发展。

人民生活有效改善。实施就业创业富民工程，新增城镇就业31.2万人、农村劳动力转移就业26.4万人，城镇登记失业率下降到2.46%。健全职工工资正常增长机制，在岗职工工资年均增长15%。企业离退休人员养老金月均增加到1524元。城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到21695元和8434元，年均分别增长12.9%和15%。坚持把更多的财力投入到民生领域，公共财政用于民生支出的比重由55%提高到68%。城乡医疗、养老、社会保险覆盖率均达到95%以上，职工工伤、医疗、生育保险实行市级统筹，新农合实现就医“一卡通”，城乡低保实现应保尽保。加强新一轮“菜篮子”工程建设，建立社会救助和保障标準与价格上涨挂鈎联动机制，新建改造市区农贸市场14家，开办平价商店45家，有效保证市场供应，促进物价稳定。累计投资25亿元实施保障性安居工程建设，3万多户城市低收入家庭住房困难问题得到解决。

回首四年多来的发展历程，我们欣喜地看到港城的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，各项事业取得了新的进步，为今后发展创造了更加有利的条件。四年多来的实践启示我们，在新的起点上全面建设小康社会，加快开启基本实现现代化的新征程，必须始终坚持又好又快、能快则快，着力在“快”上发力、在“好”上做文章，积极抢抓战略机遇，努力创新发展路径，矢志谋求崛起跨越；必须始终坚持全局谋划、规划引领，主动着眼全国全省大局来定位自身发展，善于依託特色优势推动发展，以高水準的规划引领港产城一体化发展；必须始终坚持扩大开放、改革创新，广泛集聚发展要素和创新资源，在服务区域开放开发中不断拓展发展空间，提升发展水平；必须始终坚持统筹兼顾、协调发展，在快速突破港口、产业和城市建设的同时，大力改善民生，加强社会建设，自觉把节约资源、保护环境贯穿于经济社会发展的全过程，努力打造宜居和谐的幸福家园；必须始终坚持奋发有为、苦干实干，勇于担当，主动作为，狠抓落实，以扎实的工作和过硬的作风，团结带动广大民众开拓奋进、加快发展，凝聚起推进崛起跨越的强大合力。

各位代表，回顾四年多来的政府工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，归功于省委、省政府和市委的坚强领导；归功于市人大、市政协和社会各界的有效监督、大力支持；归功于全市人民的艰苦拼搏、团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部民众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻连部队、武警官兵、公安民警和驻连部省属单位，向所有在连创业工作的投资者和劳动者，向关心支持连云港建设的海内外友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！总结过去，我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要是经济总量仍然较小，支柱产业实力不强，结构调整有待深化，企业整体创新能力和市场竞争力需要进一步增强；粗放型增长方式还未根本改变，资源环境约束不断强化，节能减排、环境治理、生态建设的任务相当艰巨；中心城市辐射带动能力不强，综合配套功能需要进一步完善；城乡居民收入持续快速增长的难度增大，保障和改善民生还有大量工作要做。同时，全市投资发展环境有待进一步最佳化，少数部门和工作人员责任意识、服务意识不强，工作效率不高，落实工作的力度不大，推诿扯皮、形式主义等现象依然存在，政府自身建设需要进一步加强。对此，我们一定高度重视，切实採取有力措施，认真加以解决。