2001年是"十五"计画的起始之年，是我市国民经济和社会事业保持健康发展、呈现积极变化的一年，全市人民在中共连云港市委的领导下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十五届五中、六中全会精神，坚持发展不动摇，咬住目标不放鬆，同心同德，攻坚克难，基本完成了市十届人大四次会议确定的各项任务。　国民经济稳步增长，结构调整力度加大。全市完成国内生产总值316亿元，比上年增长8.2%，其中第一产业增长6%，第二产业增长9.9%，第三产业增长7.8%，三次产业结构为24.6︰43.4︰32。完成财政总收入19.8亿元，增长15.2%。农业生产呈现恢复性增长，农业结构进一步最佳化，调减粮食播种面积40.3万亩，扩大经济作物面积47万亩，林牧渔业稳步增长，农业产业化经营水平进一步提高，新建扩建农村各类市场46个，形成特色乡镇53个，创农产品品牌37个。工业经济较快增长，运行质量不断提高，国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业增加值增长11.1%，销售、利税同步增长，集体企业、三资企业、股份制企业增势平稳，22家重点工业企业继续发挥重要支撑作用，私营个体经济增加值和税收分别增长20%以上，高新技术产业增加值占工业增加值比重提高1.5个百分点。建筑业增加值增长13.6%。第三产业稳步推进，新的增长点进一步壮大，实现社会消费品零售总额102.9亿元，增长7.7%。港口吞吐量完成3058万吨，增长12.9%，货柜运输完成15.8万标箱，增长31.2%。各旅游景点接待国内游客342.5万人次，增长11%，连岛度假区被评为国家3A级风景区。住宅建设竣工102万平方米。金融机构各项存款余额214.6亿元，比年初增加21.7亿元，贷款余额163.9亿元，比年初增加12.2亿元，新增存贷比达60%，高于全省平均水平8.9个百分点。
各项改革持续推进，对外开放步伐加快。积极推进企业改革和资产重组，新组建了一批集团公司和资产管理公司，构建了市属国有资产经营基本框架，重组资产规模达24亿元。61%中小企业国有、集体资本退出，国有大中型企业改制面达85%。顺利完成市级机关机构改革和行政性公司转体改制，实施机关干部人事制度改革，稳妥推进市区区划调整，完成村组、居委会调整合併，开展村委会换届选举。进一步深化市县行政审批制度改革，削减审批项目40%以上。农村税费及各项配套改革取得阶段性成果，农民负担人均减少101.8元，减负率达50.7%，农村教师工资实施上划县统一管理。完善财政转移支付制度，会计委派、政府採购工作进一步加强。加快金融体制改革，组建了城市商业银行。城镇职工基本医疗保险、医疗卫生体制、药品生产流通体制和粮棉流通体制改革稳步推进，住房制度、环卫体制改革进一步深化。全年实际利用外资1.95亿美元，增长12.3%，外贸出口增长25.6%，外经营业额增长11%。内联到位资金9.3亿元，增长17.7%。开发区发展加快，美国杜邦、法国罗盖特两家跨国公司进区落户，新上了氨纶五期、山梨醇等一批大项目。出口加工区、高新技术园区、现代农业科技示範园等特色园区建设快速推进。
基本建设明显加快，城乡面貌显着改观。抓住国家扩大内需的有利时机，持续扩大投资，完成全社会固定资产投资151亿元，增长18.2%。集中力量实施了一批重点项目。工业基本建设和技术改造投入力度加大，旺润火腿肠等15个重点项目先后竣工投产，货柜公司等20个重点项目相继开工建设。城市防洪保全、水库除险加固、海河堤防达标等重点水利工程进展顺利，石樑河水库新溢洪闸工程通过验收。连徐高速公路连云港段一期工程建成通车，汾灌高速公路完成桥樑和路面基层工程，完成国道、省道改造110公里，新建改建县乡村公路225公里。开工建设港口7万吨级航道疏浚工程和国家一级渔港赣榆县青口港。亚洲大陆第一口超深科学勘探井开钻。田湾核电站1号核岛封顶，核电专家村交付使用。建成110千伏海州变电所，相继开工220千伏邓庄、申城、云台输变电工程。程控电话交换机扩容10万门，完成移动通信本地传输网一期工程和联通北沿海光缆工程。市急救中心大楼竣工。建成新海高级中学、教科研中心、高校后勤服务区和东海高级中学等教育重点工程。建设朝阳东路、郁州南路、苍梧东路、大港路、花果山路二期等20条市政道路工程，市区新增公共绿地22公顷。旧城改造拆迁房屋37万平方米，建成新海污水处理一期工程，新发展居民燃气用户5000余户。市容环境卫生管理和行政执法力度得到加强，主次干道和重要视窗地段的市容环境和秩序明显改观。
科技教育快速推进，社会事业协调发展。大力推进科技进步与创新，实施各项科技计画263项。促进星火产业带建设，加快高新技术产业化进程，新批6家国家级、省级高新技术企业，33个产品被认定为省级高新技术产品。国家火炬计画连云港新医药产业基地获得批准，华威集团被列为国家第三批863计画成果转化基地。"两基"教育成果得到巩固，高中段入学率达70.2%，扩大高校办学规模，改革办学体制和模式，完成新浦地区八校联动，改造农村薄弱学校86所，撤併农村中国小180所。举办了百余场"在海一方"广场文化活动，舞蹈《岩石魂魄》参加全国第五届舞蹈大赛获优秀表演奖，藤花落史前城址列入当年度全国考古十大新发现。城区新增有线电视用户1万户，全部乡镇实现有线电视联网，行政村联网达27%。实施医疗机构调整，开展社区卫生服务工作。全民健身运动健康发展，在九运会和全国单项比赛中获得奖牌28枚。人口出生率控制在9.5‰以内，四个县全部走出计画生育重点管理县行列。国土资源得到有效保护，恢复云台山植被播种植树1万多亩。建成蔷薇河上游水质和大气自动监测站，连云港海浪、空气品质情况在中央电视台播报。统计、审计、外事、侨务、对台事务、民族、宗教、双拥、人防、档案、地方志、新闻出版等工作都取得新的成绩，妇女、儿童、老龄、关心下一代和残疾人事业健康发展。
城乡居民收入提高，生活质量得到改善。城镇居民人均可支配收入6981元，增长8.1%。"两个确保"工作得到加强，发放下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金4.2亿元。筹集困难企业军转干部解困资金482万元。城市居民最低生活保障逐步加强。实现11266名城镇失业人员就业。城镇居民人均居住面积提高0.6平方米，小区物业管理覆盖率达85%。农民人均纯收入2763元，增长6.4%。农村居住条件改善，住房结构逐步由平房向楼房转变。改造草危房4341户，降氟治污改水受益16.8万人。扶贫工作力度进一步加大，筹集各类扶贫资金1.3亿元。农村剩余劳动力转移加快，市外劳务人员达36.7万人，其中境外劳务7686人。
精神文明建设加强，依法行政水平提高。深入开展"三个代表"重要思想学习教育活动。广泛开展"增强连云港意识、树立连云港人新形象"大讨论，全市人民热爱连云港的家乡意识、建设连云港的责任意识和献身连云港的奉献意识明显增强。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，开展文明城市、文明行业、文明村镇创建工作。自觉接受市人大、市政协监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案571件，密切与各民主党派、工商联和人民团体联繫，广泛听取人民民众的批评和建议。推进依法治市，加强依法行政，规範执法行为，清理行政性措施397件。加强廉政建设和反腐败斗争，启动"四五"普法教育。大力开展严打整治、"打黑除恶"斗争，整顿规範市场经济秩序，全面落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击"法轮功"等邪教组织。加强信访工作，积极化解矛盾，维护社会稳定。
回顾过去一年的政府工作，我们深切体会到，实现全市经济社会的较快发展，必须注意把握好以下几个重要环节：
第一，注重理清发展思路。推进经济社会快速发展，必须立足市情，把握机遇，趋利避害，扬优展长，探索制定符合我市实际情况的发展思路。去年以来，在市委的领导下，我们进一步解放思想、更新观念、拓宽思路、创新思维，在广泛调研、多方面听取意见和建议的基础上，从实际出发贯彻落实中央和省重大战略部署，明确坚持以经济建设为中心、以加快发展为主题、以结构调整为主线、以体制和技术创新为主要推动力、以提高人民生活水平为根本出发点的指导思想，实施开放兴市、科教兴市、以港兴市三大主战略，推进市场化、工业化、信息化、城市化、经济国际化和农业产业化进程。经过一年来的努力，全市经济发展明显加快，综合实力有效壮大，社会事业不断进步，发展氛围日益浓厚。
第二，坚持抓住关键措施。推进经济社会快速发展，必须分析主要矛盾，抓住关键措施，解决突出问题，求得重点突破。去年以来，我们强调大力发展工业经济，成立市改革与发展领导小组，向市属企业派驻30个指导服务组，狠抓企业改革改组改造，努力提高运行质量和效益，加快培育新的增长点，工业经济的主体地位逐步确立。我们注重实施"开放兴市"战略，抓住招商引资这个着力点，精心组织"招商活动月"，开展全方位的系列招商活动，以此带动整个开放型经济的加快发展，努力擦亮国家首批沿海开放城市的金字招牌。注意突出规划的龙头地位，高起点、高标準地编制独具连云港特色的城市总体规划、市域城镇体系规划、城市新区详细规划，真正发挥规划在城市建设发展中的先导作用。在推进结构调整、加快城市建设、培育市场机制、搞好协调服务等重要方面，重视基础性工作，相继倡导建立了银企、招商引资、海洋经济、以港兴市、城市管理联席会议制度，有效推动了各项工作的顺利开展。
第三，着力改善发展环境。推进经济社会快速发展，必须在新一轮全面对外开放过程中创造新的发展优势，创建良好的发展环境，必须坚持把政府职能转变作为改革创新和改善环境的关键环节，建立起高效运作的行政管理体制。去年以来，我们努力加快重点基础设施建设，改善交通状况，改变市容市貌，城市综合服务功能明显增强。与此同时，我们更加注重经济发展软环境的改善，营造干部民众求变思进、富民强市的氛围，强化"安商、扶商、亲商、富商"的意识，建立公平的市场準入制度，降低投资发展门槛，改善社会信用环境，着力保护企业正当经营和投资者合法权益。我们大力实施市县乡机构改革，精简机构、压缩编制、竞争上岗、分流人员，下决心办好行政审批服务中心，简化办事程式，减少审批项目，加快职能转换，推进政务公开。海关、国检等口岸单位推广套用口岸电子执法系统，切实加强联检共建，在陆桥沿线推行直通关服务，较好改善了通关环境。
第四，积极推进制度创新。推进经济社会快速发展，必须坚持体制和机制创新，勇于探索新思路、善于採用新办法，通过改革与发展解决前进中的困难和问题。加快市政设施建设，我们确立经营城市的理念，调动多方面投资主体参与城市建设，建立土地储备库形成收购、储备、出让、开发的土地经营机制，促进城市经营发展的多元化投入和市场化运作。创建中国优秀旅游城市，坚持政府主导、社会参与大力发展旅游业，採用市场化运作方式，成功举办了第五届连云港之夏和首届西游记文化节，促进旅游经济更快发展。实施"以港兴市"战略，在推进资本经营、拓展投资渠道方面积极探索港口发展新路子，实施股份改造，兴办临港工业，实现多年来首次无年度经营性亏损，推动港口运输和港口经济再上新台阶。
各位代表，过去一年的工作成绩来之不易，这是全市人民在中共连云港市委的领导下，解放思想、开拓创新、团结奋斗的结果，是方方面面通力合作、协调配合、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子，向各民主党派、各人民团体、各界爱国人士，向驻连部队、武警官兵、公安干警，致以崇高的敬意！向所有关心和参与连云港改革和发展事业的驻连部省属单位，向一切同我们友好相处，关心和支持连云港现代化建设的海内外朋友，致以亲切的问候！对各位人大代表、政协委员给予政府的高度信任和大力支持，表示衷心的感谢！
回顾2001年的工作，我们也清醒地认识到当前经济和社会发展中还存在不少困难和问题：综合经济实力和竞争能力还不够强，开放型经济的支撑作用仍显不足；县域经济比较薄弱，县乡财政收支矛盾较为突出；职工再就业和农民增收的难度较大；经济发展软环境有待进一步改善；影响社会稳定的诱发因素依然存在，有的还比较突出。对这些问题，我们将予以高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。