在劳动法及劳动契约法颁布实施后，指与用工单位签订劳动契约，从而与用人单位存在劳动关係（包括事实劳动关係）的各种用工形式、各种用工期限的劳动者，包括企业的管理人员、技术人员和工人以及外籍员工等全体人员。

其他解释：在计画经济时代，指有招工表（转正定级表等）的原国有或集体企业职工。原国有或集体企业不包括民营企业、私营企业、三资企业、个体工商户等单位。