职工花名册是用人单位製作的用于记录本单位劳动者基本情况及劳动关係运行情况的书面材料。劳动契约法规定用人单位建立职工名册，一方面是督促用人单位规範用工，同时也是为了用人单位在劳动争议中承担举证责任预设的一个重要依据。在某种意义上说，这既是劳动行政管理部门对用人单位规範管理的一种手段和有效形式，也是对用人单位的一种保护。同时，建立职工花名册也会督促用人单位及时签订劳动契约，减少因不规範用工带来的法律成本。