下岗职工基本生活保障向失业保险并轨是指由国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度的转变。从1998年起，国家开始实施国有企业下岗职工基本生活保障制度，即在国有企业建立再就业服务中心，国有企业下岗职工全部进入再就业服务中心，由财政、企业和社会（主要是失业保险）按照“三三制”原则筹集资金，保障下岗职工的基本生活。