男，湖南省汨罗县人，1982年考入北京大学法律系，先后获法学学士、法学硕士和法学博士学位。1990年留校担任助教，1992年7月晋升讲师，1994年7月破格晋升副教授，现为北京大学宪法与行政法研究中心研究员。独着《权利保障与权力制约》、《法治国家与行政法治》；主编《高等教育与行政诉讼》、《公安行政法》、《环境行政法》、《行政许可法的理论与实践》等；担任副主编的有《行政法学》、《中国司法审查制度》、《行政执法与行政诉讼中的法律适用》、《中国九十年代行政法治发展状况调查报告》；合着《行政行为法研究》(分编主编)、《行政诉讼法概论》、《法治的理想与现实》、《外国行政法教程》、《中国行政法学教程》、《行政法与行政诉讼法》等。在法学、管理学核心刊物上发表专业学术论文60多篇。

作者结合中国社会剧烈变迁引起的行政法学範式转换，从行政过程的新视角动态地考察分析行政权力的配置、运行和受监督，考察行政过程中行政相对人与行政主体之间的法律地位、权利义务关係的相互作用与相互影响，研究考察宪法框架下监督主体对行政主体行使行政权力过程中的事前、事中和事后的全过程、全方位监督。以行政过程作为问题的切入点，将主体、行为、价值目标与原则和制度置于一个系统中来作整体研究，突显其科学性与系统性。如果说传统行政法研究某个行政行为，只是研究行政行为体系中一个点的话，那幺行政过程研究则是研究由不同的行政行为的点所构成的一条线和链，并在此基础上研究面和体。这样使得研究的视野更加开阔，内容更加丰富。

导 言 1

第一章 绪论 8

第一节 行政过程论——行政法学研究的新视角 8

第二节 “行政过程”语义辨析 26

第三节 行政过程论的研究範围 36

第二章 行政过程模式类型、特点及其选择 41

第一节 传统管理论行政过程模式及其特点 44

第二节 传统控权论行政过程模式及其特点49

第三节 现代平衡论行政过程模式及其特点 57

第三章 现代行政过程参加人 72

第一节 行政主体 72

第二节 行政相对人 94

第三节 监督主体 103

第四章 现代行政过程的价值与原则 108

第一节 现代行政过程的价值追求 109

第二节 现代行政过程的原则 131

第五章 现代行政过程的制度构建 172

第一节 行政程式制度 173

第二节 行政责任制度 222

第三节 行政救济制度 225

参考文献 229