（民国22年4月后不兼）。

周作孚，号宜群，又名润章。金谿县城周家人。生于光绪四年(1878)，卒于民国二十七年(1938)。清宣统邑庠生（秀才）。自废科举、兴学校以来，他便进入两江优级师範读书，毕业后，在金谿县立国小任过教师、校长。由于其子周浑元能为熊式辉忠实效命，熊决定起用其父周作孚为金谿县长。后又调往临川县担任县长。1931年全省划分九个行政督察区，周作孚首任第七区行政长官。未几，即改为专员公署，周首任专员，仍兼临川县长。未及一年，即辞去兼职县长，只任专员。当时熊式辉任江西省主席，对周颇为尊重，称周为老伯，周谒见熊时，熊必送出省府大门，直至周登车后才行离开。

1933年，专员公署新增设了第三科，该科科长王桢木，极力主张东渡日本、考察农业，企图刷新落后的农业面貌。经周同意报请省府批准以公费出国考察。周携带王桢木同行，回国后，并着有《东渡日本考察记》一书，洋洋十余万言，由书店发行。但因销路不广，后在本专区九县派销。鑒于日本农村气象维新，周作孚决定仿效日本，企图在本专区搞个农村示範。

周选定临川县鹏溪乡创建规模宏大的实验区，将鹏溪改为新民市，定名为”临川县实验区促进委员会”，以第三科科长王桢木为主任。

实验区经费由专署筹拨，具体办法是：一勒捐，二劝捐。所谓勒捐，就是勒令不法富商捐钱。如临川县城有个人叫黄牛仔（黄新和），因卖鸦片烟毒成为暴富，便勒捐银元一万元。所谓劝捐，就是向商户先送一块匾额，上写”乐善好施”四个大字，署上周作孚赠送某某之名，起码要捐五百银元。所以，会里经费充足，劝募捐款近十万银元。在实验区内，将旧屋拆掉，厕所集中，全村粉刷一新，墙上书写”村训”，”动;一身动则一身强，一家动则一家强，一国动则一国强，天下动则天下强”。”实;凡事心中了了，口里说说，笔下写写，不去实做，皆属无用”;。村中老幼妇孺，教以礼貌，兴办成人夜校，扫除文盲。乡间发生纠纷，均由实验区自行解决，无须法院涉讼。实验区烟赌禁绝，执法颇严。双家有个人叫双蛮子，吸菸毒，开烟馆，实验区成立后仍不改正，经上报周作孚批转保全副司令周忠恂将双蛮子枪毙于鹏溪街上。近邻车家车木生终年聚赌，不事生产，王桢木派人传他，押送周忠恂处，也被枪决街头示众。从此，烟赌绝迹。临川实验区一时几乎全国闻名，各省市经常有人访问参观，就是国外来宾，也不免来此旅游。当时蒋介石把南昌称作新生活策沅地，熊式辉也把临川实验区称作”新农村”，互相招谣，说得天花乱坠。开头实验区倒还不错，自1935年以后，由于用人不当，原来主任调走，后继懦弱无能，委员互相委託，干事扯皮乱来，作风不正，无人管事，实验区名声大坏。有人给”实验区促进委员会”赠送讽刺对联云：

大委员、小委员，大委员委小委员，委员委委员；

男干事、女干事，男干事干女干事，干事乾乾事。

周作孚得知，也无法奈何。

1937年是周作孚六十诞辰，先一年专署会计主任许镜亭即向外界透露讯息，因此九县都準备热烈庆祝专员大寿，特别是临川筹备周全，临川水利委员饶倬章受地方委託，专程赴北京採购全泥金寿屏一套，珊瑚洒金寿轴二十张，共值银元三百多块，由临川着名诗文家廖朗山撰诗，着名书法家何砚青写字。为了需要两条好墨，临川商会派专人去徽州购买。正在紧张筹备专员六十寿庆阶段，突然传来周浑元病逝于四川的噩耗，当时几疑谣言，后接南城专署电告证实，才惊痛万分。接着周作孚便在临川鹏溪树起儿子的纪念塔。由于子死，父寿停办。因悲伤过度，年老经不起打击，子死后不到半年，周作孚亦相继逝世。

周在专员任上曾亲自督率改建金溪、临川两县城镇街道，这是后人所称道的第一件事。

在改建前，金溪街道最宽不到两米，中间是条石，两边是乱石铺砌，高低不平。民众反映老街是：”路无半里直，街无百尺平”。胡同锐角过多，弯弯曲曲。店面进进出出，参差不齐。当时的县政府也想改街道，但由于绅权挡道，阻力很大，谁也不敢硬碰。民国二十五(1936)年，周作孚在专员任上回县坐镇，和县长王赞贤一起，发动了二十多个乡的民工，将原街全部拆宽，店面全部缩进，重整街道，修筑公路。当时被拆的店面商户居民均有反感，但慑于周作孚的威力，敢怒而不敢言。后经协商，採取依照旧的街形，两旁商店住屋各缩一半的办法，使每户都能保留部分店面。一年后竣工，效率颇高、速度颇快。

临川县城拆屋修街时，周亲至工地督促检查，对民工修路的约规执行较严。临川城内有位清代举人名叫伍位三，文学号称”冠临川”，周经常向他谘询政见，颇受器重。其孙伍思仁高中毕业，在家赋闲，按规定他也该去修路，但依仗公公势力，不理不睬。附近邻居，争相指责。事闻于周，周立刻电会一区区长陈文群将伍思仁拘押，第二天将伍绑赴街头，剥去外衣，责令区丁将伍推倒，罚打屁股二十大板。举人老爷孙子都要挨打，一时震动，民工争相出勤，工程迅速完竣。之后，周再亲往伍举人家探访，面致歉意。此事，抚州当时传为美谈。周在临川改建街道时，对历史名人也很敬重，每段街道，均以乡贤命名。如汤显祖旧居伍家巷一带，街名叫”若士路”,王安石家在清风门附近，街名定为”荆公路”；文昌阁至北门，清道人李梅庵曾住于此，故命名为”梅庵路”

抚州市西门一带，原有水患，周倡议修督围堤。这是后人所称道的第二件事。

每年春季，当雨水连绵，抚河泛涨，抚州西门一带均有水患，农民因灾，逃荒出外的也有不少。周知情后，马上提出兴修堤围。他电请省水利局派工程师驰赴临川实地勘察，动员临川、崇仁、东乡、金溪四县民工出勤，仅半年时间，大堤告成，水灾从此减轻。这是从清代到民国以来首次修堤，东西两岸农民为感其德，定名为”宜公堤”。并送匾额一块”民怀其德”给周作孚。以后周又相继在临川中州，永福等地大修水利。这和庸官吏比较起来，确有可取之处。周死后灵车路经临川，早等在曾家园一带的农民争先恐后向灵柩行鞠躬礼，有的长揖下拜，感激他倡导兴修水利，免除水灾。

但另一方面，周作孚轻信、纵容、包庇部下，又为人民所痛恨。临川县八个区长，当时贪污舞弊，无恶不作；军用代办所正副主任，贩卖烟毒，自吸鸦片，在民间贪污勒索。百姓痛恨这些人，称之为”八虎”; ”二豹”。控诉状纸堆积如山，周一直不闻不问，存心姑息，实有通同作弊之嫌。

周嘴喊禁吸鸦片，但自己又吸鸦片。专署主任秘书、临川县长等都是他的吸菸伙伴。当时街上既有公卖烟毒之店，临川又到处捉拿烟犯，设立”硬戒所”，关押犯人。但专员、县长，吐云吐雾，一榻陈前，菸具狼籍，所谓法，不过绳之于民而已。

周也喊禁赌，而自家人却又例外。小妾方夫人，不甘心于南城的单调生活，大部分时间住在临川，她消磨时间的办法，便是寄託于打”麻将”，前期专署，后期行署，均被方夫人占为赌场。周年将六十，夫人仅二十三岁，老夫少妻，自然只是百般依从。

周倚仗儿子周浑元在军队的势力，连专署所有汽车，都一律挂上三十六军司令部的牌子。父子均为蒋介石所谓”剿匪”出力，是国民党反动派在抚州镇压革命民众运动，破坏共产党地下组织的干将。

周任抚州专员公署专员八年，于1938年病死于南城专署任上。（作者：金邑昌）