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五证合一

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浙江将在全国率先实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度(以下简称“五证合一”),并从2015年7月1日起实行。2016年6月30日,国务院办公厅发布了《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》国办发〔2016〕53号,从2016年10月1日起,全国範围内实施“五证合一”“一照一码”登记,各地将在原有的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”改革基础上,整合社会保险登记证和统计登记证,推进“五证合一”改革。这标誌着“温州瓯海模式”已在全面推行。

基本介绍

  • 中文名:五证合一
  • 近义词:三证合一
  • 试点地区:全国
  • 实施时间:2015年7月1日

办理方式

新的“五证合一”办证模式,採取“一表申请、一窗受理、并联审批、一份证照”的流程:首先,办证人持工商网报系统申请审核通过后列印的《新设企业五证合一登记申请表》,携带其他纸质资料,前往大厅多证合一视窗受理;视窗核对信息、资料无误后,将信息导入工商準入系统,生成工商注册号,并在“五证合一”打证平台生成各部门号码,补录相关信息,同时,视窗专人将企业材料扫描,与《工商企业注册登记联办流转申请表》传递至质监、国税、地税、社保、统计五部门,由五部门分别完成后台信息录入;最后列印出载有一个证号的营业执照。办证模式的创新,大幅度缩短了办证时限,企业只需等待2个工作日即可办理以往至少15个工作日才能够办结的所有证件,办事效率得到提高。

指导原则

标準统一规範。建立健全并严格执行企业登记、数据交换等方面的标準,确保全流程无缝对接、流畅运转、公开公正。信息共享互认。强化相关部门间信息互联互通,实现企业基础信息的高效採集、有效归集和充分运用,以“数据网上行”让“企业少跑路”。流程简化最佳化。简化整合办事环节,强化部门协同联动,加快业务流程再造,务求程式上简约、管理上精细、时限上明确。服务便捷高效。拓展服务渠道,创新服务方式,推行全程电子化登记管理和线上线下一体化运行,让企业办事更方便、更快捷、更有效率。

改革目的

浙江“五证合一”是在“多证联办”的基础上,通过建立审批信息共享平台,整合各发证部门的受理视窗、申报表格、材料规範、审批流程、列印发照等,达到“一表申请、一窗受理、一次告知、一份证照”的改革目的。浙江省工商局相关负责人说,“这降低了行政成本和社会成本,方便了企业準入,提高了登记效率。”
“五证合一”办证模式更进一步简化了审批手续,大大降低了大众创业的门槛,激发了大众创业的热情,短短几天,滨江行政中心已办理“五证合一”证照已逾百户。

试点地区

为进一步深化行政审批制度改革,提高市场準入便利化程度, 2015年7月1日杭州市行政服务中心正式启动“五证合一”商事登记制度改革。本次改革将由工商、质监、国税、地税、人力社保、统计等部门分别办理、各自发证(照),改为申请人“一表申请”,工商部门统一收件,质监、国税、地税、人力社保、统计部门并联审批,统一核发载入注册号、组织机构代码、税务登记证号(纳税人识别号)、社会保险登记证号和统计登记证号的营业执照(正副本),审批时限由原来的20多个工作日缩短为2个工作日,效率提高75%以上,最大限度的压减办事环节,节约行政成本和办事成本,促进经济社会发展。
为认真贯彻落实国务院、浙江省、温州市有关营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”政策要求,市标準化院三措并举全面推进该项工作,成效初显。一是抓好试点,及时总结。瓯海区、瑞安市、泰顺县、龙湾区分别从6月1日、7月1日、7月23日、7月27日起开展“五证合一”试点工作,截止7月29日,分别办理295件、100件、14件、2件。市标準化院密切关注试点工作,并及时总结工作过程中存在的问题,制定相应解决方案。二是创新技术,提高效率。该院主动加强与市行政审批服务中心软体供应商南威公司的沟通和交流,建议其研发一款可以跨平台操作的导入软体,能快速地将代码办证所需栏位从工商系统进行一键导入,实现“五证合一”工作的无缝对接,从而降低数据输入错误率,提高工作效率。三是加强沟通,逐步推广。该院在密切关注试点工作的同时,积极加强与尚未开展“五证合一”工作的其余九个代码办的沟通工作,全面了解存在的困难和难题,在加强“五证合一”相关政策宣传的同时,推广瓯海、瑞安等四个试点单位的工作经验,加快全面铺开“五证合一”工作。
2016年10月1日起,上海实施“五证合一”登记制度,覆盖所有市场主体,包括各类企业、农民专业合作社、外国(地区)企业常驻代表机构、个体工商户等。在“三证合一”基础上,进一步整合企业缴纳社会保险时办理的社会保险登记证、接受统计调查时办理的统计登记证,由工商(市场监管)部门核发载入有统一社会信用代码的营业执照。在个体工商户试点实施“两证整合”,申请人办理个体工商户注册登记时只需填写“一表”,向“一个视窗”提交“一套材料”,由工商(市场监管)部门核发载入统一代码的营业执照,税务部门不再发放税务登记证。自此,上海成为全国最早实现全部市场主体“五证合一”登记制度的省市。
2016年10月8日上午,上海颁出“五证合一”后首批载入有统一社会信用代码的营业执照。
本次改革前已办理“三证合一”的企业,无需再提出申请,所有的数据共享转换工作都由政府部门在后台完成。

政策导向

总理强调,深化商事制度改革,就要让“三证合一”改革进一步深化、完善:一方面,扩大“三证合一”覆盖面,推进整合个体工商户的营业执照和税务登记证;另一方面,再整合社会保险和统计登记证,实现“五证合一、一照一码”。

推进实施

全面推进“五证合一”,减轻企业负担
国家工商总局、国家发展改革委、人力资源社会保障部、国家统计局、国务院法制办等五部门日前联合发布关于贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“五证合一”登记制度改革的通知》,加快推进“五证合一、一照一码”改革,确保10月1日起在全国範围内实施。
根据通知,在企业和农民专业合作社“三证合一、一照一码”的基础上全面实行“五证合一、一照一码”登记模式,整合社会保险登记证和统计登记证,由工商行政管理部门核发载入法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照,社会保险登记证和统计登记证不再另行发放。
改革后,企业申请设立登记的、原执照有效期满、申请变更登记或者申请换髮营业执照的,由登记机关依法核发、换髮载入统一代码的营业执照。对于已领取社会保险登记证和统计登记证的企业,不再收缴原社会保险登记证和统计登记证。2018年1月1日前,原发证照继续有效,过渡期结束后一律使用载入统一代码的营业执照,未换髮的证照不再有效。取消社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度,原有验证和换证要求企业报送的事项经整合后纳入企业年度报告内容,由企业自行报送年度报告并向社会公示。

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