本书以制订招标方案、编制招标文本、执行招标程式、完成中标项目为经度，以招标採购的经济属性、管理属性、技术属性、法律属性为纬度；针对程式管理、结果管理、投诉管理三种管理监督；民事责任、行政责任、刑事责任三种责任为中心内容，包括招标採购理论和实践的前沿问题，如PPP项目採购、公共资源交易平台的管理等，书中的法理解读有创新、故事撰写有新意。是作者近年来从事招标投标相关教学实践的总结和结晶，本书对大专院校公共採购专业、企业社会招标採购等行业的学习也有一定的参考作用。

第1章 企业招标与採购管理概论

一、採购及其採购方式

（一）採购的基本概念

（二）法律或规则规範的採购方式

二、企业经营採购及其管理

（一）企业经营採购的特点

（二）企业採购的管理

（三）企业採购管理体制

三、企业项目採购中的管制和自由

（一）正确处理投入和产出关係的经济活动

（二）正确处理公平和效率的管理活动

（三）确定需求的技术选择和推荐中标人的技术活动

（四）具有公权和私权两重法律关係的法律活动

四、企业招标採购管理

（一）招标人对招标採购项目的组织管理

（二）政府有关部门对招标採购项目的行政管理

（三）行政监督部门对招标採购项目的行政监督

（四）相关法律责任的解读

第2章 关于招标採购活动的法律适用

一、关于强制招标範围的管制

（一）国企自行招标採购关键设备能否确定第二名中标

（二）《招标投标法》强制招标範围的规定

（三）《招标法》招标投标活动的区别规定和分类管理

（四）依法必须招标可以不招标的规定

二、法律对招标方式和招标组织形式的管制

（一）法律对招标方式的管制

（二）法律对招标组织形式的管制

三、关于PPP项目採购的法律适用

（一）PPP项目的概念和内容

（二）特许经营项目採购的法律适用

（三）政府购买服务的PPP项目採购的法律适用

（四）EPC项目的招标採购规则

第3章 招标代理机构、评标专家库和供应商库

一、 招标代理机构

（一）招标代理机构及其招标代理制度

（二）招标採购代理规範

（三）招标代理机构发展的条件、挑战和机遇

（四）关于对招标代理机构的监督管理

二、评标委员会及其评标专家库制度

（一）评标委员会和评标制度

（二）评标专家库制度

（三）评标（审）专家的权利和义务

（四）对评标委员会成员的监督管理

三、供应商库的建设和管理

（一）建立企业供应商库的必要性

（二）建立企业供应商库的途径

（三）企业供应商库的管理

第4章 制订招标方案

一、招标採购过程的项目管理

（一）招标方案是招标採购项目管理的综合计画

（二）招标方案的特点和作用

（三）高铁项目招标方案的制订

二、制订招标方案的步骤

（一）调查研究、明确项目目标和任务

（二）目标分解，明确完成任务的步骤

（三）责任落实、健全综合保障措施

（四）项目管理工具在招标方案中的套用

三、依法审批、核准项目中招标内容的管理

四、招标方案示例

（一）招标採购项目招标採购方案示例

（二）项目成本控制、质量控制和进度控制建议示範

第5章 编制招标文本

一、招标文本及其法律属性

（一）大龄剩女相亲的故事

（二）招标文本的内涵

（三）招标文本的法律属性

（四）承包商（供应商、服务商）资质管理

二、招标文本编制的内容

（一）关于招标公告的内容

（二）关于资格预审档案的内容

（三）招标档案中资格条件的其他要求

（四）招标档案的主要内容

（五）编制招标档案应注意的问题

（六）关于投标保证金

三、招标文本的监督管理

（一）编制招标档案的审核程式

（二）编制招标档案不能违法

（三）关于编制招标档案的负面清单的经验

（四）对编制招标文本的监督

五、编制PPP项目招标档案（摘要）示範

（一）项目简介

（二）该类项目编制招标档案的要点

（三）招标档案中对控制项目风险的统筹安排

第6章 执行招标程式（招标）

一、招标投标程式的特点

（一）铁路招标的潜规则

（二）招标投标制度的时间性

（三）招标投标制度的保密性

二、招标程式的管理

（一）招标程式概述

（二）暂估价和两阶段招标的法律适用

（三）关于终止招标

（四）招标阶段招标程式控制点管理

三、招标程式中的监督管理

（一）招标阶段的法律责任

（二）该阶段国家工作人员非法干涉的表现形式

（三）关于招标无效

（四）前置程式无效的影响和无效处置

第7章 执行招标程式（投标）

一、投标程式的管理

（一）投标程式概述

（二）投标游戏规则

（三）投标程式中的案例解析

二、投标程式中的监督管理

（一）投标环节的法律规定

（二）投标环节违法行为的认定

（三）投标环节违法行为的法律责任

（四）关于投标无效

三、围标、串标走过场等现象深层次的思考

第8章 执行招标程式（开标、评标、中标）

一、开标程式的管理

（一）组织机构代码证的审查问题

（二）开标的法律规定

（三）投标档案密封检查的缘由、现状及建议

（四）唱标的故事

二、评标程式的管理

（一）评标程式概述

（二）评标的故事

三、评标的技术在评标中的套用

（一）资金时间价值原理

（二）评标办法

（三）综合评估法折算分值的方法

四、中标程式的管理

（一）中标程式概述

（二）开标、评标、中标程式控制点管理

（三）全生命周期複杂评标计算案例

（四）关于投标低于成本的讨论

五、开标、评标、中标的监督管理

（一）开标、评标、中标环节的禁止性规定

（二）开标、评标、中标环节的违法行为和监督

（三）开标、评标、中标环节的法律责任

（四）关于评标无效

（五）关于中标无效

第9章 招标结果和投诉管理

一、招标结果管理

（一）定标阶段的游戏规则

（二）电缆招标契约变化的启示

二、招标结果的监督管理

（一）签订本约契约过程中的法律责任

（二）“黑白招标契约”惹纠纷

三、招标投诉管理

（一）关于招标投标投诉的法律规定

（二）投诉案例的处理和思考

第10章 完成中标项目

一、契约与契约法基础

（一）契约的基本概念

（二）《契约法》基础知识

（三）招标採购契约的特点

二、完成中标项目

（一）契约管理

（二）工程契约的索赔

（三）索赔案例和启示

三、关于总承包契约中的分包

（一）总承包项目分包的概念和作用

（二）总承包项目选择分包的因素

（三）经过招标的总包项目分包是否还要招标

四、关于非法转包和违法分包

（一）关于非法转包和违法分包

（二）层层转包的内幕触目惊心

（三）招标採购项目完成后的项目评价

第11章 公开採购方式和电子交易信息系统

一、政府採购规範的採购方式

（一）关于非招标採购方式

（二）竞争性磋商採购办法

二、《联合国贸易法委员会公共採购示範法》规範的採购方式

（一）《联合国贸易法委员会公共採购示範法》设计多种採购方法的缘由

（二）限制类採购方式

（三）电子逆向拍卖和框架协定程式

三、议标採购方式的思考

（一）分橙子故事的启示

（二）议标採购制度

（三）议标採购制度的渊源

四、电子交易信息系统

（一）无收银员超市的启示

（二）电子商务和平台经济

（三）电子信息系统的创新和展望

附录A 固定资产分类与代码（房屋、构筑物部分） （GB/T 14885—2010）

附录B 《招标投标法实施条例》关于招标程式法定时间和异议投诉法定时间的规定

附录C 招标採购资料档案管理基本知识

各章习题答案

参考文献