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住房惠民工程
住房惠民工程项目是根据一些慈善资源及社会资本主体委託表示，愿为少数民族等重点区域城市中低收入人群提供住房资助;由中国·城乡小康发展促进中心、全国市长研修学院、政府与社会资本合作工作委员会等单位接受委託倡议发起。中国·城乡小康发展促进中心是经中央机构编制委员会国家事业管理局依法批准成立的国家事业单位；全国市长研修学院原名全国市长培训中心，成立于1983年，为住房和城乡建设部直属事业单位；政府与社会资本合作工作委员会是中国国际经济技术合作促进会的直属单位。旨在通过一次性帮扶城乡中低收入人群生活金的方式让部分家庭改善住房条件的新模式。具备条件的申请人到试点项目购房凭购房发票及购房协定5个工作日内一次性获得购房款总价25%-30%的资助（资助不含贷款利息，部分群体可帮扶购房款总价的50%—60%）；具备条件的申请人通过“网际网路+教育+交易+产业”的创业平台，来实现安居乐业的梦想。
基本介绍
- 中文名：住房惠民
- 外文名：Housing Project
- 发起机构：中国城乡小康发展促进中心
- 发起机构：全国市长研修学院
- 发起机构：政府与社会资本合作工作委员会
- 机构性质：慈善组织
- 机构位置：北京市朝阳区惠新南里2号
- 机构定义：改善房产市场
工程介绍
住房惠民工程项目是根据一些慈善资源及社会资本主体委託表示，愿为少数民族等重点区域城市中低收入人群提供住房资助;由中城城市公共装备技术研究院、中促会政府与社会资本合作工作委员会等单位接受委託倡议发起，联繫基金会、银行、保险机构旨在通过一次性帮扶城乡中低收入人群生活金的方式让部分家庭改善住房条件的新模式。
工程目标
帮助地方政府消化存量房；增加地方政府税收；体现政府以人为本、执政为民，致力保障和改善民生的坚定理念。
发起机构
一、中国城乡小康发展促进中心
中国·城乡小康发展促进中心是经中编委国家事业管理局依法批准成立的国家事业单位，均在31个省（市）设立二级机构，旨在“促进经济发展，服务小康建设”，主要“从事小康理论研究、信息交流、业务培训以及相关的社会服务，促进全面小康建设、城乡一体化建设、新农村建设、和谐社会建设”，在国家相关部门、机构、组织支持配合下，在全国开展创建100个小康建设示範基地、打造100个新农村建设样板、指导100个重点小康城镇建设、培植100个小康建设企业、推广100个创新科技项目、树造100个小康品牌、构建100个小康网路、组织100场《小康之歌》系列活动等“8个100”互动工程，具有平台、政策、资源、信息、团队优势。
二、全国市长研修学院
原名全国市长培训中心，成立于1983年，为住房和城乡建设部直属事业单位。其主要任务是按照全国市长培训规划，具体承办由中共中央组织部、住房和城乡建设部和中国科学技术协会联合举办的全国市长研究班、市长专题研究班和国（境）外培训班。
全国市长研修学院目前主要开展全国市长研究班、市长专题研究班和国（境）外专题研究班三种班次，长短结合，根据市长需要，有计画的分期分批举办各类研究班。在努力办好全国市长研究班和专题研究班的同时，受地方政府和其他部门的委託，还协助地方举办城乡规划建设管理领导干部培训班，培训城市领导干部3000余人。同时，对40余座城市开展了城市规划建设管理专家谘询活动。此外，积极探索扩大培训範围，加强市长及领导链的专业能力培训建设，使市长培训发挥更大的效能。目前，“城乡规划县长专题研究班”及“大型工矿区企业领导人规划建设管理专题研究班”已纳入市长培训工作範畴。在京外建立了瀋阳建筑大学全国市长培训教学基地，形成了培训总部与基地建设相结合的模式。
教学内容紧密围绕党和政府有关城乡发展工作的方针、政策以及城乡规划建设管理中的热点、难点问题，组织开展城乡规划建设管理等有关专业知识的培训与教学，开展城乡工作经验交流和问题对策研究，并进行培训课程设计开发。目前，已开发市长培训课程130多门。教学形式以课堂讲授、案例教学、互动式教学和研究式教学为主，并安排了相应的教学考察和课题研究。此外，还在内部区域网路上建立市长研究班主页，提供学习交流和研究的电子平台。
三、中促会政府与社会资本合作工作委员会（以下简称中促会）
根据党的十八届三中全会关于“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”精神，中国国际经济技术合作促进会成立了政府与社会资本合作工作委员会（以下简称中促会政府与社会资本合作工作委员会），是中国PPP领域第一家智库组织。
中促会政府与社会资本合作工作委员会在城市开发、公共服务、基础设施建设、节能环保、旅游文化、养老医疗领域、政府治理、财政管理、商业模式、开发机制、投资机制、金融机制的革新等方面开展工作。主席团顾问由国际政要、中国全国人大、全国政协、中央和国家机关部委领导、经济领袖组成；常务理事会及秘书处团队具有国内外政府与资本合作丰富的实践家经验。
中促会宗旨：安居乐业 惠及民生.坚持党中央绝对领导，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，回响习近平总书记提出的“中国梦”，认真贯彻习近平总书记提出的“要积极探索建立非盈利机构参与保障性住房建设和运营管理的体制机制”和落实李克强总理强调的要充分发挥社会力量作用。运用财政，税收，社会管理等方面政策措施。鼓励引导和动员慈善组织，志愿者，企业等各方面力量通过多种方式参与社会救助。共同为困难民众“献爱心，伸援手”的指示精神。
住房惠民工程定位于以扶助人民为己任，通过建立社会资本参与的创新机制，积极引导各类基金会、先富裕起来的企业向需求突出家庭的开展就业创业住房帮扶，切实解决大多数家庭改善和提高生活质量，作为民生事业的创新机制；对促进社会公平正义，保证人民民众共享改革发展成果，实现共同发展，共同富裕的伟大中国梦具有深远的现实意义。
政府与社会资本合作工作委员会宗旨：
中促会政府与社会资本合作工作委员会将践行全心全意为人民服务的宗旨，与慈善机构、爱心企业、金融机构多元化合作，调动全社会的力量，帮助中低收入民众早日实现“中国梦”而努力奋斗！ “工程”将依託各地政府、相关行业协会推荐或企业自荐的方式对房地产企业和项目进行审核；根据地方政府标準进行帮扶群体确定。探索建立社会资本参与公共产品服务的创新机制
政策依据
“要积极探索建立非盈利机构参与保障性住房建设和运营管理的体制机制”、“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的嚮往，就是我们的奋斗目标。”
《习近平总书记系列重要讲话读本》
“要充分发挥社会力量作用,运用财政，税收，社会管理等方面政策措施,鼓励引导和动员慈善组织，志愿者，企业等各方面力量通过多种方式参与社会救助。共同为困难民众献爱心，伸援手”。
—李克强
第三十九条 住房困难标準和救助标準，由县级以上地方人民政府根据本行政区域经济社会发展水平、住房价格水平等因素确定、公布。
国务院《社会救助暂行办法》
《财政部、国土资源部、住房城乡建设部、中国人民银行、国家税务总局、银监会关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知》
《住房城乡建设部 民政部 财政部关于做好住房救助有关工作的通知》
《中华人民共和国公益事业捐赠法》
《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》
帮扶方式
1、具备条件的申请人到试点项目购房凭购房发票及购房协定5个工作日内一次性获得购房款总价25%-30%的资助（资助不含贷款利息，部分群体可帮扶购房款总价的50%—60%）；
2、具备条件的申请人通过“网际网路+教育+交易+产业”的创业平台，来实现安居乐业的梦想；
申请标準
按照地方政府规定的中低收入人群标準，以地方职能部门推荐的为主，以下条款供参考（具备其中一项即可）：
1、申请人应以家庭为单位，属于地方政府规定的中低收入群体；待业、自主创业及进城务工人士优先；
2、申请人家中有年龄为60周岁以上老人的家庭优先；
3、荣获政府嘉奖的各界人士、劳动模範、优秀教师、人民警察、医务工作者，科技人员，退役和现役军人优先。
新闻发布
9月22日，住房惠民工程新闻发布会暨广西项目管理中心启动仪式在广西南宁举行，本次会议由中城城市公共装备技术研究院、中促会政府与社会资本合作工作委员会、中国城乡小康发展促进中心经济工作委员会以及广西道和企业投资有限公司主办。
中国网记者在现场了解到，住房惠民工程项目是根据一些慈善资源及社会资本主体委託表示，愿为少数民族等重点区域城市中低收入人群提供住房资助，由中促会等社团机构、联合基金会、保险、银行、信託、国企等单位接受委託发起，通过一次性帮扶城乡中低收入人群生活金的方式让部分家庭改善住房的新模式。
全国人大外事委员会原副主任、中联部原副部长马文普、国务院国有金融机构监事会原主席孙希岳、广西省政府原副主席张文学、民政部、发改委、财政部、省政府的部分专家学者、中国银行国际金融研修院原常务副院长何新华、中促会副理事长滕道阳、人民日报中国城市报副社长邢国华、住房惠民工程活动组委会主任李冬梅、副主任姜悦举等领导、广西项目主任谢培山及各地方项目代表出席了此次盛会。此外多家本地权威媒体及企业也受邀莅临，与无数关心和支持住房惠民工程的各界友人，共同见证了这一重要时刻。
发布会当天现场座无虚席，群贤毕至，热烈的气氛反映出了社会各界对于住房惠民工程的关注。工程帮助地方政府消化存量房；增加地方政府税收；体现政府以人为本、执政为民，致力保障和改善民生的坚定理念。
首批试点城市计画选取10座，由地方政府或地方项目管理中心推荐试点项目及需要帮扶的中低收入家庭；具备条件的申请人到试点项目一次性获得购房款总价25%-30%的资助或者以保单专户的形式提供50%的返还保障；同时可让购房者通过“教育+电商+产业”的网际网路平台免费就业或创业，实现购房者的真正安居乐业。
住房惠民工程广西项目管理中心