秦淮区是南京的发祥地之一。春秋战国时期，范蠡于长乾里筑越城，为金陵建城之始，长乾里是人口密集之地。秦淮区境属金陵邑，后秦代改称秣陵，六朝改称建业、建康，六朝宫城在今朝天宫、内桥四象桥以北一带，而衙署在宫城门外朱雀航（今镇淮桥）附近。

夫子庙秦淮河风光带

六朝时期，白石山为战略要地。据《禹贡》、《尔雅》记载：唐、虞、夏、商属古扬州。据《史记∙吴太伯世家》：周朝至春秋时属吴国。战国时期，先属越国，后属楚国金陵邑。

秦汉时期，属会稽郡、鄣郡、丹杨郡。汉末，孙权割据江东，于吴黄龙元年（229年）称帝，以南京为都，称建业，属丹杨郡，白下区隶属建业县。

唐高祖武德元年（618年）置金陵县，筑城于白石山下的白下村（在今南京金川门外）。武德九年（626年），更金陵县为白下县。唐代，州县名称变化频繁。白下区，先后隶属归化、金陵、安业、白下、江宁、上元各县。五代十国时期，吴王杨隆演天佑十四年（917年）分上元另置江宁县。

明代，南京地区称应天府，白下区仍属上元县管辖。清代，南京地区复称江宁府，白下区仍属上元县。

1912年（民国元年）1月1日，中华民国以南京为首都，先名南京府，废上元、江宁县。

甘熙故居

1913年（民国二年）又废南京府，南京地区称江宁县，白下区属江宁县管辖。

1928年（民国十六年）设南京特别市，后又改称南京市。

民国时期经过几次调整，至1927年（民国十五年），南京实行区划，区境在二区、三区、四区範围内。

1931年（民国二十年）3月，南京市政府划全市为21个区。

1933年（民国二十二年），南京市政府划全市21个区合併为八个区，白下区为第二区。第二区範围东至逸仙桥、复成桥、大中桥一线，以青溪故道和第一区交界；南至大中桥、淮清桥、四象桥、内桥一线，以内秦淮河和第三区交界；西至中山南路与第四区相接；北至中山东路与第一区毗邻。

1938年（民国二十六年），抗日战争时期，汪伪政权将南京划分四个区，白下区地域属第一区。

1945年（民国三十三年），抗战胜利后，国民政府还都南京，白下区地域恢复为第二区。中华人民共和国成立后，白下区仍为第二区。

1950年6月，市人民政府重新划区，秦淮区称第三区，区域以旧四区为基础，增加旧三区之大部分及十一区一部分。白下区称第二区，原一区的大光路、光华门、御道街地区和原三区的砂珠巷、承恩里、慧园街地区划归二区，第二区面积为8.28平方公里。当时第二区东至中山门古城墙，同今栖霞区接壤；南至建康路、通济门一线，隔秦淮河与今秦淮区、雨花台区相邻；西至中山南路、马巷一线，与今建邺区相望；北至中山东路与今玄武区接界。

1955年8月，第二区定名为白下区，第三区定名为秦淮区。

中华人民共和国成立后，1955年南京市第二区第一届人民代表大会通过，将第二区人民政府改名为南京市白下区人民委员会。自此，原第二区定名为白下区。

1960年8月，雨花台区的板桥公社划归白下区管辖。

1962年8月，板桥公社复归雨花台区。

1966年8月，秦淮区改称遵义区，1973年12月恢复秦淮区原名。

1979年至1982年初，原雨花台区所属的象房新村、友谊村、通济门大街划归白下区，南部地域延伸至中和桥，白下区面积扩大到8.732平方公里。

1995年，将雨花台区红花镇和大校场机场用地範围，划归秦淮区管辖。

2002年底，秦淮区辖7个街道：夫子庙街道、饮虹园街道、双塘街道、钓鱼台街道、中华门街道、秦虹街道、红花街道。至2003年，白下区面积为30平方公里。

2013年2月，原秦淮区、白下区合併，成立新的秦淮区，新秦淮区政府驻南京市太平南路69号。

截至2017年底，秦淮区下辖12个街道。区政府驻五老村街道太平南路69号。

秦淮区位于南京主城中部，面积49.11平方公里，东与江宁区上坊接壤，西至外秦淮河与建邺区相连，北以中山东路、汉中路为界与玄武区、鼓楼区交界，南以雨花东路、卡子门大街为界与雨花台区相邻。

秦淮区属低山丘陵区，呈东南低西北高之势。沿线附近有翠屏山、牛首山、方山等，地形起伏较明显。有秦淮河谷平原，地势低平，地面水系较多，地表水蚀严重，形成沟岗相间的的波状地形景观，地面标高在6～12m之间。秦淮区地貌，以平原为主，间有若干座小山岗，中华门内有赤石矶（一部分）、花露岗，城外有宝塔山，红花街道内有窨子山、夹岗，山岗高度10～30米。

秦淮区内自然河、人工河错落，有内秦淮河、青溪、玉带河、响水河、运粮河及小运河等。

2010年末，秦淮区户籍人口25.34万人，较上年末增加0.02万人，全年出生人口0.20万人，出生率为8.42‰，死亡人口0.18万人，死亡率为7.05‰；自然增长率为1.38‰。

2011年末，秦淮区户籍人口25.34万人，较2010年末增加0.02万人，2011年出生人口0.20万人，出生率为8.42‰，死亡人口0.18万人，死亡率为7.05‰；自然增长率为1.38‰。

2013年2月原白下区与秦淮区合併后，新秦淮区户籍人口为71.62万人，常住人口102.6万人，人口密度为2.10万人/平方公里，列全国第七，与北京东城区相当。

2010年，秦淮区实现地区生产总值103.16亿元，首次突破百亿大关，增长13.1%。其中：第二产业完成增加值37.84亿元，占地区生产总值的36.7%，增长12.9%，拉动经济成长4.4个百分点；第三产业完成65.29亿元，占地区生产总值的63.3%，同比增长13.3%，拉动经济成长8.7个百分点。

2011年，秦淮区实现地区生产总值120.11亿元，增长12.2%。其中：第二产业完成增加值42.6亿元，占地区生产总值的35.5%，增长10.7%，拉动经济成长3.9个百分点；第三产业完成77.49亿元，占地区生产总值的64.5%，同比增长13.0%，拉动经济成长8.2个百分点。三次产业结构由上年的36.7：63.3调整为35.5∶64.5。

2012年，秦淮区国内生产总值达541.08亿元。公共财政预算收入达48.2亿元，社会消费品零售总额达736.74亿元，服务业增加值达463.21亿元，占GDP的85.6%。

秦淮区属于城市中心区域，已全部城市化，无第一产业。

2005年，秦淮区共有工业企业627家，其中规模以上企业125家，秦淮区销售收入5000万元以上工业企业达23家。服装製造、通信电子、交通运输製造为秦淮区工业支柱产业。以音飞货架、华德货架为龙头的货架製造业占全国50%的市场份额。

2011年秦淮区规模以上工业企业37家，规模以上工业总产值123.5亿元，同比增长16.4%。其中轻工业完成工业总产值10.2亿元，同比增长45.9%；重工业完成工业总产值105.98亿元，同比增长11.8%。从所有制经济看，股份制经济和外商及港澳台投资企业继续保持较高增长态势，2011年股份制工业累计实现工业总产值83.13亿元，同比增长11.2%，外商及港澳台投资企业实现工业总产值22.2亿元，同比增长14.1%。

2013年1-10月份，秦淮区规模以上工业按评价口径总产值192.45亿元，同比增长9.51%。秦淮区工业七成以上的总量来源于股份制经济和“三资”经济。2013年1-10月份工业总产值达144.18亿元，占秦淮区工业总产值比重75%，1-10月产值超亿元的企业共18家，总产值182.4亿元。

2013年1-10月份，秦淮区固定资产投资137.46亿元，同比增长0.93%，时序进度达75.11%。其中，城镇固定资产投资70.33亿元，同比增长5.88 %；农村非农户投资7.67亿元，同比增长13.72%；房地产开发投资 59.46亿元，同比增长-5.67%。

秦淮区拥有新街口、夫子庙两大商圈，其中新街口被誉为“中华第一商圈”，云集了金鹰、新百、中央、东方、大洋等商业旗舰，汇聚了国内家电业龙头苏宁、国美、五星等优质企业；夫子庙商圈周边集聚了水游城、水平方、茂业天地、钟山特易购等城市综合体。区内高档商务楼宇林立，共有116幢，其中新世纪广场、长发CFC、斯亚·财富中心是标誌性商务楼宇，国际金融中心、新百大厦、通服大厦是税收亿元楼。省银监局、证监局、保监局、中国人民银行大区行，以及中国银行、工商银行、农业银行、建设银行四大国有银行的省分行坐落区内，吸引了众多银行保险、股票证券、投资担保、基金财经机构落户，是全市金融机构最集中之地。

2010年实现社会消费品零售总额157.81亿元，同比增长21.3%（在地口径），其中批发零售业达138.98亿元，同比增长20.4%，住宿餐饮业继续保持活跃，实现零售额8.4亿元，同比增长29.6%。限额以上企业发展较快，其中批发零售贸易业零售额达96.44亿元，同比增长31.2%，住宿餐饮业零售额达3.47亿元，同比增长23.6%。大明路汽车街实现销售额115.5亿元，税收2.3亿元，同比分别增长25.8%和30%。秦淮区拥有各类交易市场39个，其中亿元以上交易市场8个，成交额70亿元，同比增长32%；生产资料市场2个，成交额12亿元。

2011年实现社会消费品零售总额186.38亿元，同比增长18.1%（在地口径），其中限额以上企业实现零售额138.3亿元，同比增长21.7%，占全部零售额比重的74.2%。按行业划分，批发零售业实现零售额133亿元，同比增长21.8%；住宿餐饮业实现零售额5.2亿元，同比增长20.2%。大明路汽车街实现整车销售额（含旧车）120.9亿元，同比增长13.6%。秦淮区拥有各类交易市场39个，其中亿元以上交易市场8个，成交额77.3亿元，同比增长10.4%；生产资料市场2个，成交额9.4亿元。

2012年秦淮区社会消费品零售总额达736.74亿元。2013年1-10月份，秦淮区社会消费品零售总额达562.5亿元，占全市的21.9 %，同比增长14.1%，增幅高于南京市0.5个百分点。细分行业来看，限额以上批发业零售额27.3亿元，同比增长19%；限额以上零售业零售额262.2亿元，同比增长15.2%；限额以上餐饮业零售额13.1亿元，同比下降6.4%；限额以上住宿业零售额1.4亿元，同比下降7.5%。

2013年夫子庙旅游商贸片区、大明路国际汽车街区和纬七路综合经济带三大特色片区商贸设施经营面积达96万平方米。秦淮区共有交易市场29家，经营面积约30万平方米，其中经营面积5000平方米以上重点市场11家，引进了好又多、新香园等一批规模企业，建成了宝马、丰田凯美瑞等一批汽车专卖店，汽车销售额占全市总量的60%以上。

2010年实现旅游总收入89亿元，同比增长20.3%；接待游客总数2700万人次。

2011年实现旅游总收入106.8亿元，同比增长20%；接待游客总数2835万人次，同比增长5.1%。2011年秦淮区新增参保单位477户，净增单位养老保险人数为4249人，新增灵活就业参保人数7175人，净增工伤保险参保人数为10593人。秦淮区开展再就业培训6607人次，新增城镇就业14010人，实现再就业4629人，援助困难人员就业1465人，培育自主创业者1961人，创业带动就业15458人。

2012年服务业增加值占GDP比重提高3.5个百分点。软体和信息服务业收入45亿元。汽车服务业销售收入161.6亿元。 2013年1-10月份，秦淮区重点服务业企业资产总计447.50亿元，增长15.0%。从规模看，有3个行业门类资产超过50亿元，其中资产最大的租赁和商务服务业达199.24亿元，占总资产的44.5%，比第二位的信息传输软体和信息技术服务业多127.97亿元。而资产最少的教育行业为0.5亿元。从增幅看，文化体育和娱乐业、科学研究和技术服务业分别增长69.7%和28.1%，而交通运输、仓储和邮政业则下降5.5%。

截至2017年底，秦淮区境内有104国道、宁杭公路、沪宁高速公路、沪蓉高速公路、南京绕城公路等穿境而过；南北向的干道有中山南路、洪武路、中华路、太平南路、长白街、龙蟠中路、解放路、御道街、苜蓿园大街、友谊河路、银龙路、双麒路、王府大街、莫愁路、汉西门大街、虎踞南路；东西向的干道有中山东路、汉中路、淮海路、石鼓路、秣陵路、户部街、常府街、瑞金路、后标营路、白下路、建邺路、大光路、光华东街、紫金路、象房村路、建康路、昇州路、光华路、石杨路等。

朝天宫

截至2017年底，秦淮区境内有光华门站、中华门站，宁芜铁路穿境而过。

截至2017年底，秦淮区境内有3条捷运线路。

2011年，基建总投入为3361万元，其中完成校舍维修4.6万平方米，投入975.72万元，技装（全称）总投入1110万元。做好教师申报晋升职务的报名和资审等工作，2011年内有 35 位教师晋升高级专业技术资格、68位教师晋升中级专业技术资格、29 位教师初定初级专业技术资格。办学层次提升。获南京市集体园提升工程先进区县，创建市优质幼稚园2所；15所国小参加江苏省第三次学业水平测试取得优异成绩，语文及数学学科合格率均为100%.

2012年，秦淮区拥有南京航空航天大学、解放军理工大学等13所大专院校，拥有中学16所、国小44所、幼稚园68所，其中有市第一幼稚园、中华路幼稚园等省示範园11所，游府西街、夫子庙等省实验国小18所，三中、二十七中等省重点高中4所；秦淮区名校长（陶行知奖）13人、名教师（斯霞奖）17人、省特级教师26人、市学科带头人89人，市优秀青年教师238人。

秦淮区拥有13所高等院校，以及28所、55所等37家科研机构，位于东部的南京白下高新技术产业园区，是南京主城内唯一的省级开发区，占地3150亩，重点布局智慧型交通、云计算等新型产业，正在打造融高科技研发、科技企业孵化培育、成果转化、高新技术产业化以及军民两用功能为一体的科技创新示範基地。位于南部的晨光1865产业园，其前身是李鸿章于1865年创建的金陵机器製造局，现为省级现代服务业集聚区、省级文化创意产业基地，集聚了科技研发、设计创意、文化传媒企业120余家。正在打造的紫金科技创业特别社区、瑞金科技创业创新街区和南京国家领军人才创业园，将新增科技载体超过370万平方米。共集聚院士创业团队2个、国家“千人计画”专家19人，省双创计画人才17人、市领军型科技创业人才182人、市科技创业家9人。

2011年秦淮区高新技术产业产值36.8亿元，同比增长26%。培育高新技术企业2家。新签订产学研合作20项；实现科技成果转化8项；新建校企联盟1个；普天通讯与南京大学合作的“南京市光纤通信及光纤感测工程技术研究中心”被批准组建。组织科技企业申报各类科技项目42项，2个项目获省创新基金立项，8个项目获市科委科技计画立项，4个项目获市创新基金项目，累计获扶持资金298万元。2011年秦淮区专利申请466件，其中发明专利142件；专利授权321件，其中发明授权39件。1项专利获2010年度江苏省百件优质发明专利。晨光集团获南京市智慧财产权战略推进计画项目。秦淮区2011年新引进科技企业285家，其中注册资金200万元以上企业65家，注册资金总额7亿元，解决就业人数逾5000人。2011年，秦淮区共有4人获千人计画资助，引进南京领军型科技人才10人；1人获“南京市科技创业家”称号；3名科技人才入围市学科带头人；1人通过省双创人才计画初审；4名企业科技人员获南京市第九批中青年行业技术学科带头人称号。

2012年设立2000万元人才工作专项资金，实施“543”人才工程，共引进领军型人才团队10个，其中院士团队1个、国家“千人计画”人才团队4个。新增省“333”工程人才10名，市紫金人才2名，申报市“321”计画人才31名，奥特佳公司钱永贵入选市“十大科技之星”。

区级以上文物保护单位有122处，其中国家级7处、省级34处。有非物质文化遗产项目81项、非遗传承人127人。秦淮区内拥有省、市70%的新闻传媒、文化艺术团体，包括省演艺集团、南京广电集团、南京报业集团。

2011年秦淮区共有艺术表演团体15个，文化站5个，文化站面积14040平方米；共有娱乐场所48个，网咖53个，音像店15个，卫星接受设施管理单位4个。2011年组织文艺演出45场次，夜泊秦淮水上实景演出205场，举办展览18次，秦淮区共有6个图书馆，其中区级图书馆1个，街道图书馆5个，图书馆面积2120平方米，共有各类报刊期刊346种，藏书20万册，其中电子图书4200册。2011年末秦淮区文物保护单位60处（点），其中图家级3处（点），省级17处，市级23处，区级17处。

三甲医院：南京中医院、南京市第一医院、南京市妇幼保健院、南京军区南京总医院、中国人民解放军第八一医院、中国人民解放军第四五四医院

2011年，辖区内有一级以上的医疗机构13家，其中市属三级医2家，区属二级医院2家，区属社区卫生服务中心5家，厂职工医院4家（包括1家二级医院）。另有民营医院6家，企业事业单位医务室、卫生站、社会办医和个体开业诊所42家。秦淮区内共有卫生人员4 572人，其中卫生技术人员3830人，含医生1341人、护士（师）1 748人、药师（士）241人、技师（士）270人；社区卫生服务机构卫生技术人员432人，其中社区护士153人，执业（助理）医师158人，含全科医生122人。开设病床2 950张，100万以上医疗设备70台套。总诊疗人次373.10万，其中门诊人次270.11万，急诊人次19.90万。妇幼保健所1个，疾病预防控制中心1个，卫生监督所1个。

2012年发放灵活就业人员社保补贴6837万元，对困难群体发放最低生活保障金8000余万元，新增社保参保人员4.3万余人。2012年增加机构养老服务床位518张。

2013年区内医疗机构294家，其中包括省中医院、八一医院、市第一医院等三级医院7家，每千人拥有医生3.33名。社区卫生服务形成了高效便捷的“15分钟健康服务圈”，月牙湖社区卫生服务中心是中国首批社区卫生服务示範中心。秦淮区养老、医疗和失业三大保险覆盖率超过95%，每千名老人拥有养老床位数达30张。

秦淮区有2500多年的人文历史，共有50篇《南京白局曲谱集》及《秦淮民间故事》、40首歌谣、1000条谚语，出版了十六辑300万字、反映秦淮人文历史的《秦淮夜谈》，整理重刊了《金陵大报恩寺塔志》、《秣陵古蹟》、《金陵岁时记》、《秦淮人物誌》等地方古文献。各社区民间艺人创作、製作有灯彩、风筝、剪纸、空竹、古埙、烙画、石画、微雕、脸谱、结绳等工艺品。

秦淮河-夫子庙景区

每年秦淮区组织龙舞、狮舞、花灯舞、马灯舞、大头娃娃舞、河蚌舞、花船舞、江南碟舞等具有秦淮地方特色的化妆表演队伍，在夫子庙文化庙会、金秋美食节等文艺活动上的演出。秦淮区组织的夫子庙地区各展览馆、各餐饮店家，以古装形式开展的“夜泊秦淮”、“仿古婚礼”、“贡院乡试”、“鲤鱼跳龙门”、“香君抚琴”等民俗艺术表演活动。

秦淮区民族民间音乐主要以“南京乐社”、“南京古琴社”为龙头，以区文化馆为阵地，开展民乐、古琴雅集活动。已举办了“江苏省首届古琴学术研讨会”，在市文化艺术中心举办了“打开艺术之门”古琴专场演奏会、“古典音乐会”、“新竹笛演奏会”、“刘正春古琴演奏会”和“崑曲票友交流演出”以及京剧、淮剧、越剧等清唱会、大奖赛。中央电视台在戏曲频道播放了该区京剧社团大会串节目。

此外，秦淮区还有夫子庙美食节，美食节以“小吃盛会，百姓节日”为口号，以“弘扬中华饮食文化，彰显中华小吃风采，打造夫子庙美食节全国节庆活动品牌；推动餐饮、旅游、商业的兴旺发展”为宗旨。一般举办时间在9至10月间。

秦淮灯会又称金陵灯会、夫子庙灯会，是流传于南京地区的民俗文化活动，主要集中在每年春节至元宵节期间举行，每年持续50多天，是首批国家级非物质文化遗产，有“天下第一灯会”和“秦淮灯彩甲天下”的美誉，是中国唯一一个集灯展、灯会和灯市为一体的大型综合型灯会，也是中国持续时间最长、参与人数最多、规模最大的民俗灯会。

秦淮灯会的历史悠久，早在南朝时期，国都南京就出现了举办传统元宵灯会的习俗，其盛况为全国之冠，是中国最早的灯会。明初之后，秦淮河悬挂花灯的画舫（俗称“灯船”）也随之蜚声天下。历史上的秦淮灯会主要分布在南京秦淮河流域，20世纪以后主要集中在夫子庙地区，如今已扩展到“十里秦淮”东侧五里地段，核心区域包括夫子庙、瞻园、白鹭洲公园、吴敬梓故居、江南贡院、中华门、老门东、大报恩寺遗址公园及中华路、平江府路、瞻园路、琶琵路一带。

秦淮灯会通过扎灯、张灯、赏灯、玩灯、闹灯等诸种形式寄託民众的良好愿望与生活追求，与此相辉映的其他民间文化艺术门类如南京剪纸、空竹、绳结、雕刻、皮影、兽舞、秧歌、踩高跷等也随之得到迅速发展，进而对中国其他地区的民间文化和民俗活动产生积极的影响。秦淮灯会无论是历史意义、人文价值、经济价值还是社会影响都非常大，作为一项重要的民俗文化活动，是历代南京民众延续和传承民俗文化的重要空间，长久以来，它已成为南京文化的重要组成部分。南京本土和外来的文化艺术贯穿于灯会中，构成其艺术内涵。

秦淮区是首批国家全域旅游示範区，定期举办文化庙会、秦淮之夏、金秋美食节、金陵灯会等四季特色旅游文化活动，夫子庙秦淮风光带为国家AAAAA级旅游景区。辖区内还有明故宫遗址、甘熙宅第、南京明城墙、午朝门遗址、夫子庙、中华门城堡、瞻园、白鹭洲公园、沈万三故居、净觉寺、金陵刻经处、朝天宫、南捕厅、郑和公园、江南贡院、大报恩寺遗址、淮清桥、天后宫、中华门、光华门堡垒遗址、东水关、东乾滨河公园、水西门、曾公祠、蒋百万故居、上江考棚、胡家花园、凤凰台、镇淮桥、朱雀桥、武定桥、来燕桥、平江桥、文正桥等人文景观及历史景点。

夫子庙秦淮小吃与上海城隍庙小吃、苏州玄妙观小吃和湖南长沙火宫殿小吃并称为中国四大小吃。

“秦淮八绝”，即：

第一绝：永和园的黄桥烧饼和开洋乾丝，

第二绝：蒋有记的牛肉汤和牛肉锅贴，

第三绝：六凤居的豆腐涝和葱油饼，

第四绝：奇芳阁的鸭油酥烧饼和什锦菜包，

第五绝：奇芳阁的麻油素乾丝和鸡丝浇面，

第六绝：莲湖糕团店的桂花夹心小元宵和五色小糕，

第七绝：瞻园麵馆熏鱼银丝面和薄皮包饺，

第八绝：魁光阁的五香豆和五香蛋。