成功的发掘和利用危机中孕育的机会，不仅可以变被动为主动，而且还能赢得新的发展。相反的，如果错误地估计形势，令事态进一步恶化，则是不良的危机管理。

产生危机，绝对是一种不好的局面，它们的破坏大，形成恶劣的后果。这里的所谓“成功的种子”，依笔者之见：一是在危机爆发前就将“危机因子”控制住、解决掉；二是在危机爆发后，以最快速、有效的方法，化腐朽为神奇，转危为安；三是要深刻反思，总结经验教训，剔除旧观念，改革旧体制，建立新秩序，减少危机发生的机率；四是社会动员，团结合作，提高对环境的适应性和从实践中学习的能力等。所以，公共危机事件一旦发生，就是不可逆转的，而政府处理危机的态度、行动，远比危机本身更能让人们铭刻在心。

陈丽华，中共辽宁省委党校公共管理教研部主任、教授。兼任全国领导科学学会常务理事，全国行政管理学会理事、辽宁省领导科学学会秘书长等职。主要研究方向为公共管理、领导学等。曾出版学术着作3部，发表论文40余篇，正在主持国家社会科学基金项目《中国县级政府公共政策执行机制创新研究》课题，曾作为主要参与者完成国家社会科学基金项目《体制转换时期县级领导方式研究》等两项课题，主持并完成《突发事件与危机管理》等省级课题项。

前言

第一章　危机管理中的政府效能

一　公共危机管理的基本理论

二　我国公共危机管理的发展

三　危机管理中政府效能的发挥

案例分析：汶川抗震救灾彰显了中国政府应对危机的能力

第二章　危机管理中的社会应对网路

一　社会应对网路的理论基础

二　危机应对网路的构建

三　危机应对网路运作的可行性

四　危机应对网路运行的机制

案例分析：SARS推动了我国危机应对网路的发展

第三章　公共危机管理的法制化

一　公共危机管理的秩序基础

二　我国危机管理法制化的现状分析

三　公共危机管理的法制化

案例分析：从法制化维度解析左云矿难

第四章　公共危机管理中的社会心理救治

一　危机管理中的心理危机干预

二　公共危机可能引发的社会心理问题

三　构建心理危机救助机制

案例分析：美、日、俄如何在灾后进行心理援助

第五章　公共危机管理中的媒体公关

一　媒体在公共危机中的作用

二　媒体公关的目标与原则

三　危机管理中媒体公关能力建设

案例分析：从“非典”到汶川地震：政府媒体公关能力的提升

第六章　灾害危机与管理

一　灾害的界定和特点

二　我国减灾的发展状况

三　完善灾害管理体系

案例分析：印度洋海啸为减灾工作提供的教训

第七章　公共卫生事件与管理

一　危机公共卫生事件的历史脉络

二　我国危机公共卫生事件危机管理的现状

三　公共卫生危机事件的防範与化解

案例分析：三鹿奶粉事件再次敲响食品安全警钟

第八章　群体性事件的应对与管理

一　群体性事件的特徵分析

二　群体性事件的成因分析

三　群体性事件的防範与化解

案例分析：贵州瓮安“6·28”事件之深刻反省

第九章　人才安全危机与管理

一　人才安全的战略地位

二　人才安全危机的现实危害

三　人才安全危机的现实成因

四　筑牢人才安全的堤坝

案例分析：中国科学技术大学少年班人才流向

第十章　经济安全危机与管理

一　直面国家经济安全

二　国家经济安全的防範与管理

三 国家经济安全体系构建及经济危机管理

案例分析：对东南亚经济危机的反思

第十一章　公共危机管理的国际经验与借鉴

一　美、俄、日危机管理模式面面观

二　已开发国家危机管理的共同特点与发展趋势

三　公共危机管理的国际经验与借鉴

案例分析：美国东部大停电及其应对措施

附录1 国家突发公共事件总体应急预案

附录2 中华人民共和国突发事件应对法

参考文献