1940年10月，八路军第五纵队南下挺进盐城，抵达并经过龙冈，从此开创了盐阜地区抗日救国的革命根据地，相继建立了新政权。同年10月，成立盐城县人民政府，龙冈属七区，后又调整为三区、冈北办事处、城区、龙冈区，区公署仍驻龙冈。

1941年2月日伪侵驻盐城后，对我地集镇、交通要道实行重重包围和封锁，对我地进行第一次大扫蕩，日伪清剿不断，汉奸特务横行。解放战争时期，国民党反动派和还乡团活动猖獗，环境险恶，人民民众生活在水深火热之中，但在中国共产党的领导下，宣传发动，组织民众积极开展地方武装斗争，涌现一大批优秀儿女积极报名参军参战，送粮送草送情报，他们一不怕苦，二不怕死，开展对敌斗争，许多可歌可泣的英雄事迹如潘留璜、杨斌等英烈们，还有在全国解放各大战役中英勇献身的英烈们，正是他们抛头颅洒热血，用宝贵的生命，夺取全中国的解放和伟大胜利。

为继承先烈的遗志，缅怀他们的丰功伟绩，学习他们崇高的思想品德。

1980年原龙冈新冈村一组（盐建公路西侧）建有革命烈士公墓一处。境内外等76位在抗日战争、解放战争、抗美援朝和对越自卫还击战中牺牲的烈士忠魂安息于此，立有墓碑、墓誌。

1984年龙冈镇人民政府就原址新建烈士碑一座，由原盐城市郊区人民政府区长耿齐题写“革命烈士永垂不朽”，

1997年于镇南凤凰南路东侧重建烈士纪念碑，原碑拆除。

2000年3月，龙冈镇人民政府投资24.2万元重建革命烈士陵园，新烈士陵园占地2180平方米，其中建筑面积300平方米，共安放革命烈士80多名，年接待5000多人次。