吉林省城镇体系规划2006-2020年
总体规划
2020年形成“一区、四轴、一带”布局
城镇空间发展战略：强化中部、构筑支点、区域联动。
城镇空间结构：至2020年，我省形成“一区、四轴、一带”的空间布局结构：一区指长吉都市整合区；四轴指哈大（哈尔滨至大连）、舒梅（舒兰至梅河口）两条纵向发展轴，南部门户、图乌（图们至乌兰浩特）两条横向发展轴。一带指延边到通化的东部边境生态发展带。（“四轴”、“一带”详细规划请见右图）
■详细解读·一区
长吉都市整合区调整区划拉近距离
《规划》首次提出打造长吉都市整合区的目标，採用中心城市带动的城镇化发展战略。不久后，还将设立组织长春、吉林常设协调机构。预计到2020年，该区域占全省总人口52%~55%，城镇化率60%~65%。
“长春与吉林今后可能就隔一条饮马河。”袁忠凯介绍，“长吉一体化”的目标已提出多年，今后可能通过调整行政区划来实现长吉空间上的直接对接，如将某县调整为市辖城区，两市城区就将隔河流相望，一边是长春的二道区和双阳区，另一边是吉林的市辖城区；也可能在两市之间（龙嘉机场以南）构筑产业集聚区和新城区，增强两市经济关联度，推进一体化。
在交通方面，规划了长春－怀德高速公路、长春－农安高速公路，以此扩大长吉都市整合区经济腹地；规划舒兰－吉林－磐石高速公路，构筑吉林省中部地区经济联繫第二条通道；规划五棵树－榆树的高等级公路，远期提升为高速公路。规划双阳－九台、德惠－农安、榆树－舒兰、舒兰－德惠、舒兰－荒岗、五里河－桦甸的高等级公路。规划扶余－德惠－长春－公主岭铁路客运专线（哈大客运专线一部分），榆树－舒兰铁路，远期还规划了长春－机场－吉林的城际轨道交通。
产业：三基地四旅游城镇
长吉综合产业基地：主要发展汽车、石化、医药、光电子、冶金、建材、旅游、商贸、文化、现代服务业等。德惠－榆树－扶余农产品加工产业基地：主要发展农产品加工、生态旅游等。磐石冶金－建材产业基地：主要发展冶金、建材、食品等。四个旅游型城镇：伊通县、北大湖镇、蛟河市及乌拉街镇。
生态：新建8个保护区
袁忠凯介绍，除了要完善左家、伊通火山群、三湖等自然保护区建设外，还要新建三江口、二龙山、土们岭、大秃顶子、双阳吊水壶、小城子、前进自然保护区，新建三湖生态功能保护区。
■详细解读·四轴
新增5个地区性中心城市
《规划》还确立了12个支点式的地区性中心城市，除了人们熟知的四平市、辽源市、通化市、延吉市等，还新增了梅河口市、松江河镇、双辽市、珲春市、敦化市。这五座城镇均在四条轴的关键位置。从图集看，四轴形成了两横两纵的“井”字型轴线，是规划中我省经济和城镇发展的“骨架”。
《吉林省城镇体系规划（2006-2020）》初稿
■目前进程
通过省政府审核将报国务院批准
“光收集资料就跑了两万多公里，上次做这种规划还是在12年前。”省建设厅城市规划处处长袁忠凯说。2004年6月起，我省开始修编这张蓝图，日前已通过省政府常务会审核，即将送至国务院批准。韩长赋省长曾强调，这是一个质量较高的规划成果，要认真做好规划实施，不能将成果束之高阁。
■各项目标
城镇居民年人均可支配收入有望达2.4万元
预计至2020年，全省GDP超过16600亿元，年均增长10%以上，人均GDP预期达3万元；全省城镇居民年人均可支配收入预计达2.4万元；新型农村合作医疗覆盖率达到100%；城镇失业率下降到4%；农民年人均收入达1.2万元；三产占GDP比重达43%；城市集中供热率达80%以上；城镇人均绿地面积达12平方米以上；城市空气品质好于或等于Ⅱ级标準天数将超过300天；全省总人口控制在2870万~3000万人，其中城镇人口1780万~1950万人，乡村人口1050万~1090万人。
■五大机场
长白山机场有望明年投入使用
在规划图上，五个机场异常醒目。袁忠凯介绍，到2020年，我省将形成以龙嘉机场为核心，延吉机场、长白山旅游机场、西部机场（松原－白城机场）、通化机场共同构筑的航空运输网路，其中龙嘉机场将有望提升至4E级机场，成为全国省会干线机场和吉林省对外航空口岸，并有望不久后实施二期的扩建工程；扩建或新建延吉机场并成为吉林省东部地区对外航空口岸；近期新建长白山旅游机场，有望明年投入使用；远期新建西部机场和通化机场。
舒梅发展轴提升梅河口的区域地位
舒兰至梅河口发展轴是我省的第二条南北经济发展轴，将重点提升吉林市多元化加工製药业基地功能，打造东北中部重要的交通枢纽节点城市。同时，重点提升梅河口的区域地位，强化梅河口交通枢纽节点的功能，发展物流商贸业和一般加工製造业，最终打造通往瀋阳都市区的门户通道节点，构筑四平与通化之间区域的经济支撑点。
图乌髮展轴形成我省开放视窗
区域：图们至乌兰浩特，是贯穿我省东西的横向发展轴，是我省区域经济发展的重要产业轴带，连线延吉、吉林、长春、松原、白城等5个市州中心城市。
袁忠凯介绍，构筑此轴带的目标，是实现长吉都市整合区对全省东西两翼区域经济发展的辐射带动，同时，重点培育延吉、珲春、敦化三个节点城市，承接中部城镇群的辐射带动，应对东北亚地区的影响，形成我省对外开放的视窗，将重点打造松原和白城两个中心城市，加强与黑龙江、内蒙的经济联繫，形成我省西部地区的中心。
南部门户发展轴借长沈优势促南部崛起
区域：自东向西连线通化、柳河、梅河口、东丰、辽源、白泉、四平、双辽。
袁忠凯介绍，南部门户发展轴上的城市，长久以来受到瀋阳经济圈的辐射，资源、人才等优势无法为省内、特别是中部城镇群所用，因此，构筑南部门户轴来应对，通过对外通道的建设，藉助瀋阳和长春的辐射带动优势，促进我省南部地区崛起，拓展中部经济区的腹地空间範围。他说：“在这条轴上，优先培育四平、辽源和梅河口三个中心城市，辐射带动沿线城镇。”
在交通基础设施方面，将建设双辽－梨树－四平－辽源－梅河口－柳河的高速公路，公主岭－梨树－四平铁路客运专线等。在产业指引方面，规划四平机械－冶金产业基地、辽源新材料－纺织产业基地、梅河口视频产业基地等。其中四平市城区主要发展综合服务业、机械、冶金和农产品加工等；双辽市城区主要发展能源、建材产业；辽源市城区发展综合服务业、服装、新材料和视频等产业；梅河口市城区主要发展综合服务业、商贸、物流和视频等产业。
哈大发展轴形成新地区性中心城市
区域：我省的发展主轴，以长春市为中心，向南重点打造公主岭、范家屯、郭家店、四平，向北重点打造德惠、五棵树、陶赖昭、菜园子、三岔河等节点城镇，形成加工製造业产业集聚区和产业发展轴。
袁忠凯分析，在北部门户区域的扶余、榆树和德惠三县市交接的松花江沿岸处，也就是陶赖昭周边，依託当地的农副产品资源，培育一个重要产业集聚区，整合周边城镇，促进形成新的地区性中心城市。
东部边境生态发展带
一带是延边到通化的东部边境生态发展带。袁忠凯分析，构筑这样一条发展带，意在应对当地农林矛盾，这一带也是吉林省潜在的发展旅游经济、林下经济的绿色经济发展轴，也是具有重要战略意义的边境发展轴。其核心思路是依託丰富的矿产和生物资源、旅游资源、口岸资源和现有城镇，发展生态农业、边境贸易和旅游，带动边境地区、民族地区的区域经济发展。
以下内容引自《吉林省城镇体系规划2006-2020》
2020年各中心城市：
200万人口以上城市：长春、吉林
80-100万人口城市：四平、通化、辽源、松原（含前郭县城）
50-80万人口城市：白城、白山、延吉（含朝阳川）
30-50万人口城市：公主岭、梅河口、敦化、九台、榆树、德惠
20-30万人口城市：珲春、双辽、农安、大安、洮南
说明：
本规划规模层级架构是在当前行政区划不变的情况下，按照历年统计市区、镇区的城镇人口进行分析预测的。
对于吉林市区的人口规模预测，不包括口前镇；若吉林市区与永吉县空间一体化发展，2020年吉林市区城镇人口规模可能超过250万人口。
对于辽源市区的人口预测，不包括东辽县；若辽源市区与东辽县合为一个城区来分析预测，2020年辽源市城镇规模可成长为80万人口。
对于四平市区人口规模预测，不包括梨树县；若四平市区与梨树县空间一体化发展，2020年四平市区可成长为超过100万人口的特大城市。
对于通化市区的人口规模预测，不包括通化县；若通化市区与通化县空间一体化发展，2020年通化市区可成长为超过100万人口的特大城市。
对于延吉市区的人口规模预测，不包括龙井市区；若延吉与龙井、图们市区一体化发展，2010年、2020年延吉（包括龙井、图们）城镇规模等级都在105～110万人口之间。
对于白城市区的人口规模预测，不包括洮南市区；若白城市区的洮南、洮北一体化发展，2010年、2020年白城市区的城镇人口规模等级都在50～100万人口之间。
吉林省2020年15箇中心城市：
第18条职能结构
（1）长春：吉林省省会，全国重要的汽车工业、食品工业基地和科教文贸城市。
（2）吉林：吉林省重要的中心城市，东北地区以化工为主的工业基地，具有我国北方特色的旅游城市。
（3）四平：吉林省南部交通枢纽，物流中心，冶金化学工业、农产品加工业和机械製造业城市。
（4）辽源：以纺织服装、新材料为主的加工製造业城市。
（5）通化：吉林省东南部中心城市，吉林省重要的钢铁工业基地，以医药、食品、矿产建材为主的综合性工业城市。
（6）白山：以能源、食品和冶金工业为主的工贸城市，长白山土特产品集散中心。
（7）松原（含前郭县城）：吉林省西部中心城市，石油化工基地和农产品加工城市。
（8）白城：吉蒙黑交界地区的门户城市，以能源、轻工和食品工业为主的综合性工贸城市。
（9）延吉（含朝阳川镇）：延边朝鲜族自治州首府，图们江地区中心城市，具有民族特色的东北亚重要旅游城市。
（10）梅河口：吉林省南部地区交通枢纽，商贸、物流中心，以农产品加工为主的工贸城市。
（11）敦化：以林产品加工、医药产业为主的加工製造业城市。
（12）珲春：吉林省对外开放口岸城市，以出口加工工业和能源工业为主的边贸工业城市。
（13）双辽：以能源、建材产业为主的加工製造业城市。
（14）松江河（含原东岗镇区）：长白山旅游服务基地，长白山特色资源加工和集散中心。
（15）陶赖昭—五棵树—菜园子组合城市：吉林省北部门户城市，重要的农产品加工基地
长吉两市主要对外通道全部达到高等级公路标準，区域内县（市）通高速公路，重要节点镇通一级路，基本满足一体化对公路运输的需求。
“两纵三横三环”骨架公路网。“两纵”是北京-哈尔滨、哈尔滨、吉林-瀋阳高速公路；“三横”是珲春-乌兰浩特、大蒲柴河-科左中旗、抚松（松江河）-长春-双辽高速公路；三环：长春绕城、吉林绕城和长春经济圈环线高速公路。争取2015年底前全部建成。
“三纵两横三联”干线公路网。“三纵”是舒兰-吉林-永吉-北大湖高等级公路，九台-西营城-前董家-万昌-双阳一、二级公路，德惠-长春-公主岭一级公路；“两横”是长春-吉林北线和南线一级公路；“三联”是大口钦-桦皮厂-搜登站-永吉（口前）一级公路、左家-岔路河-西阳-北大湖二级公路、龙家堡-双阳二级公路。2015年底前，多数项目建成通车。
吉林市雾凇路客运站今年启用
王树森说，今年，长春至德惠76公里、长春至九台50公里一级公路改建工程将竣工通车；同时，完成吉林至草市259公里高速公路的全部路基桥涵及部分路面工程。明年全部建成通车。吉林市雾凇路客运站今年投入使用。
高速公路扩容改造今年启动
另外，今年将启动长春至四平、长春至吉林段高速公路扩容改造，争取开工吉林经舒兰至荒岗（吉黑界）高速公路。加快长春经济圈环线农安经九台至伊通、长春至双辽、长春至大蒲柴河等高速公路，长春至吉林公路（长吉北线）九台至吉林段、长吉南线一级公路扩建工程等项目前期工作，并抓紧资金筹集和落实，争取儘早具备开工建设条件。
长春市
力争5~10年再造一个新城区
长春市常务副市长隋忠诚介绍，近期将编制完成长吉图交通发展规划，与交通运输部签订推进长吉一体化加快交通发展共建协定。
按照总体思路，长春市推进长吉一体化，重点是统筹区域空间布局，调整城市发展规划，整合域内资源优势，加快建设“三城两区”，打造八大功能区，做实五个重要节点，搞好六个先行先试，全面提升经济实力和城镇化率，增强辐射集聚带动力。
在着力建设五个重要节点中，长东北先导区节点，力争用5~10年时间，再造一个以产业发展为龙头，工业总产值达万亿，人口超100万的外向型、多功能、现代化的新城区。
吉林大路年内完成改造建设
同时，长春将加快长春汽车产业开发区升级为国家级开发区申报工作；重点推进丰田年产40万辆整车、一汽通用轻型商用车项目，年底力争形成180万辆整车生产能力。
另外，加快推进长春兴隆综合保税区报批工作，协调国家各相关部门，争取年内得到国家批准。莲花山休闲度假区，启动基础设施建设，年内完成吉林大路和东南湖大路改造建设任务。
长东北低碳产业园区，今年重点筹备建立50亿~100亿规模的长东北低碳产业投资基金，扶持低碳产业发展，投资120亿元的兵装新能源产业园争取上半年开工。
吉林市
75个重大项目今年开工
吉林市副市长赵静波介绍，吉林市将加快建设北部工业新区，力争用5到10年时间再造一个“工业吉林”。实施哈达湾老工业区整体搬迁改造，力争用5到8年时间，把10余平方公里的哈达湾老工业区整体改造成为现代服务业集中区。
吉林市今年重点启动九大工程。全力推进北部工业新区建设。投资13亿元，建设金珠大桥、吉钢大路、金珠净水厂、九站供热中心等基础设施项目。投资150亿元，建设千万吨炼油、150万吨精品钢、5000吨碳纤维原丝、2000吨碳纤维等75个重大项目。
加快建设汽车产业园区。开工建设一汽吉林40万辆整车、新湖集团40万辆经济型轿车及一批配套零部件项目。推进中新食品区建设。启动30万头生猪养殖产业化项目。开工建设“引星入岔”、滨河东路等工程。
启动哈达湾老工业区搬迁改造
另外，吉林市今年将启动实施哈达湾老工业区整体搬迁改造。重点开展水泥厂和造纸厂搬迁工作。全面加强中心城区基础设施建设。打通吉林大街南段、长春路、解放西路，并与绕城公路相连线，开工建设江城大桥、雾凇大桥。
加快建设吉林市内陆港。建成海关联检大楼和口岸街，推进建设保税物流中心和货柜堆存区。加强能源保障体系建设。建成长吉天然气长输管线及城市天然气环网，加快建设江南热电厂、松花江热电厂，开工建设吉林东500千伏变电站，争取开工丰满大坝重建、吉林热电厂改扩建工程及吉林1000千伏特高压变电站工程。加强长吉区域重点城镇建设。启动加强城市周边的口前、越北、小白山、孤店子、金珠、乌拉街等城镇建设，重点完善道路、供水、排水、供电等基础设施。