秦朝灭亡后，项羽封刘邦为汉王，统治秦岭以南的汉中，为遏制刘邦势力，将原秦朝三位降将封为王，统治关中地区，其中封章邯为雍王，封司马欣为塞王，封董翳为翟王，章邯的雍国位于原秦朝的陇西郡、北地郡和半个内史郡（今陕西西部及青海东部、甘肃南部），都城为废丘（今陕西兴平）章邯到任后，严防刘邦出蜀。而后刘邦用韩信计，明修栈道暗度陈仓，章邯措手不及，兵败退守废丘，韩信引水灌城，城遂破，章邯自杀，雍国灭亡。