笑脸服务笑脸服务，本来是指服务行业或者政府服务部门工作人员以笑容向客人或人民民众提供服务。针对民众反映较多的审批“沉疴”，2015年1月7日召开的国务院常务会议强调，着力规範和改进行政审批行为，治理“审批难”，“不让地方、企业和民众摸不清门、跑累了腿”。河北省滦南县祥云风力发电有限公司办理分散式风电项目核准申报，耗时一年多，直到2015年11月连材料都递不上去，不只是“跑断腿”，简直让人“摸不着门”。一站式服务只剩下“笑脸服务”，办成办不成事他们也不能做主。

笑脸服务

一项原本符合国家产业政策的风电项目，在经过县级审批后，却卡壳在市级行政服务大厅的一站式服务中。面对齐全的材料，却屡屡碰壁，相关人员以领导不“感冒”，行政服务大厅只能是“笑脸服务”来搪塞风电项目投资人的焦虑，着实令人费解。一站式服务，遭遇了“笑脸服务”的暗阻，显然有违一站式服务的本意。在这样的搪塞中，一站式服务就被相关部门堂而皇之给“阉割”了。

笑脸服务在加快经济发展的当下（2015年），各地都使出浑身解数招商引资，不管是正道的，还是打擦边球的，只要能招来商，甚至不惜违法违纪。然而在滦南，商家的投资热情被“笑脸服务”所羁绊。一来风电项目符合国家产业政策，二来相关项目的产业审批权已下放到市级，一个利企利市利民的项目就好端端地停滞了。

笑脸服务

这种停滞，与一站式行政服务的运行好坏有着直接的关係。行政服务大厅，本就是提供一站式服务的场所，这就意味着投资人或百姓所涉审批项目，都应该全部放在行政审批大厅，这就是现代公共政治中关于把权力放在笼子里的一个表现。然而，当行政服务大厅建起来以后，看似所有的权力都装进了一个笼子里，实际上，个别权力特别是关键权力还被另一道暗门所阻隔，一站式服务就这样被“阉割”掉了。只提供“笑脸服务”，还要一站式行政服务大厅乾什幺。

即便是一些关键权力可以放在一站式服务之后来把关，但这种权力的运作，也应该是规範的，透明的，应该置于法定程式之下，而非之外。行政大厅之中明明白白地写着“公开便民，廉政高效”。写着“三满意”“三办”（热情办、马上办、办得好），然而，申请一年多的项目到最后连材料都没递送上去，虽然办事人员态度很谦和，很热情，但所办事项终归没有着落，显然，与“三满意”、“三办”背道而驰，令人心酸，更添失落。

简政放权，就是为了便民，也是对某一层级行政权力运作水平的历练。然而，在一些地方，没有真正领会简政放权的含义，甚至存在管太多责任就多，问题错误就越多的错误认识，有的还处于唯领导马首是瞻的不正常状态。表面上的规範服务与领导不“感冒”相遭遇，受影响的还是老百姓的权益，也阻滞了当地的经济发展，同时也扭曲了当地服务型政府的形象。

下有商家强烈的投资愿望，上有国务院关于行政审批及简政放权的部署，但“上情”与“下情”却不能为一站式服务所接纳所重视，显然，相关的板子还没有打痛“有关领导”，行政服务大厅设定的必要性与否，或者运行水平的高低，真的需要认真审视一番。