以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，努力加强老龄事业的基础工作，进一步摸清中国城乡老年人生活状况和养老服务需求，为党中央、国务院和各级党委政府统筹制定应对人口老龄化战略、规划和政策提供科学支撑，为编制《国民经济和社会发展“十三五”规划》、《中国老龄事业发展“十三五”规划》和全国老龄委成员单位制定“十三五”专项规划提供基础数据支持，为全面促进中国特色老龄事业发展打下坚实基础。

第四次调查紧紧围绕老年人生活状况和养老服务需求，重点了解城乡老年人健康、照料护理服务、家庭、经济、社会参与、维权意识与行动、宜居环境以及精神文化生活等方面的状况。调查採取入户访谈和调查问卷收集数据，主要以满足全国代表性需要而抽取样本。调查问卷分为个人问卷和社区问卷。

第四次调查对象为居住在中华人民共和国境内的（不包括台湾省、香港特别行政区和澳门特别行政区）60周岁及以上的中国公民。调查範围为全国各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，涉及466个县（区），1864个乡镇（街道）（每个抽中的县（区）抽4个乡镇（街道）），7456个村（居）委会（每个抽中的乡镇（街道）抽4个村（居）委会），首次实现覆盖全国範围的调查目标。调查样本规模为22.368万（总抽样比约为1‰）。

第四次调查共持续3年左右时间，2014年做好调查前期準备，2015年组织实施调查，2015年底整理公布主要数据，2016年进行数据深度开发。以2015年8月1日零时为调查标準时点，持续一个月。调查工作主要分三个阶段:

準备阶段(2014年3月1日至2015年7月31日):做好第四次调查的各项基础準备工作，包括组建专家队伍、制定抽样实施方案、设计调查问卷；进行试调查，修订调查问卷，编写调查员手册；印製调查问卷及调查员手册等资料；召开第四次调查工作部署会议；各地各级老龄办选拔、培训督导员。

调查阶段(2015年8月1日至8月31日):以各省、自治区、直辖市、计画单列市、新疆生产建设兵团为单位开展入户调查工作。同时，全国老龄办将组织调查督导组赴各地进行调查督导工作。

分析阶段(2015年9月1日至2016年12月30日): 调查问卷录入、初步汇总主要数据，撰写数据发布报告；经全国老龄办批准后，全国及各地可以公开发布或使用相关的统计结果；全国老龄办将组织有关部门、高校和研究机构对调查数据进行研究开发，形成专题研究报告。

第四次调查在全国老龄委领导下，由全国老龄办主办，全国31个省级老龄办协办，中国老龄科学研究中心负责技术保障工作，被抽中的县（区）、乡镇（街道）、村（居）委会承担具体工作。

为加强第四次调查的组织领导，成立第四次调查工作领导小组，由全国老龄委副主任、民政部部长、全国老龄办主任李立国任组长，全国老龄办常务副主任王建军担任常务副组长，民政部社会福利和慈善事业促进司司长俞建良、民政部规划财务司司长徐立、财政部社会保障司副司长秦斌、全国老龄办副主任吴玉韶担任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在全国老龄办。

(一)加强组织领导。各地老龄、民政、财政部门要高度重视，加强领导，把这项工作摆上议事日程。各省、自治区、直辖市、计画单列市、新疆生产建设兵团和被抽中的市、县 (区)老龄办要成立调查组织领导机构，负责本地的调查组织实施工作，按照调查实施方案要求，认真做好本地区的组织实施工作。

(二)保障调查经费。各地各级财政部门要根据调查工作需要，将调查经费列入同级预算予以保障。

(三)充分利用基层和社会力量。要充分发挥老龄、民政工作组织网路和社区基层组织的本地优势，调动民政助理员、基层老年人协会骨干、社区干部及社会工作者、志愿者等积极参与，统一组织，形成合力，做好调查工作。

(四)做好调查宣传工作。各地老龄、民政部门要积极开展调查宣传工作，宣传调查的意义与作用，努力扩大调查的社会影响力，增强全社会人口老龄化国情意识。

(五)做好调查培训工作。调查培训工作关係到调查的质量，是调查成败的关键。各地老龄办务必认真选拔调查督导员、访问员，组织好培训工作。

(六)做好调查成果转化工作。各地老龄、民政部门要充分利用调查数据，为各级党委政府统筹制定应对人口老龄化的战略、规划和政策提供科学支撑，为制定本省、自治区、直辖市的老龄事业发展“十三五”规划提供基础数据支持。同时，要充分利用调查数据和成果，建立和完善老龄统计制度。

（七）做好联络工作。请各省级老龄办对抽样名单进行核对，无误后通知抽中地区做好调查準备，同时请各省级老龄办确定1名调查主管处室负责人为联络员，请抽中区县确定1名业务骨干为联络员，并于2015年1月31日前将省县两级联络员名单（所在单位、姓名、职务、联繫电话、联繫地址、邮政编码、电子信箱）报第四次抽样调查领导小组办公室。

根据全国老龄办、民政部、财政部《关于开展第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查的通知》，这次调查抽取全国各省、自治区、直辖市的466个县(区、市)为调查单位，名单如下：
北京市(7个区县)：
　　　朝阳区、东城区、房山区、丰台区、海淀区、顺义区、西城区。
天津市(4个区县)：
　　　滨海新区、红桥区、南开区、武清区。
河北省(23个区县)：
　　　高阳县(保定市)、涞水县(保定市)、涞源县(保定市)、满城县(保定市)、清苑县(保定市)、新市区(保定市)、河间市(沧州市)、承德县(承德市)、隆化县(承德市)、围场满族蒙古族自治县(承德市)、曲周县(邯郸市)、武安市(邯郸市)、安平县(衡水市)、景县(衡水市)、霸州市(廊坊市)、大城县(廊坊市)、永清县(廊坊市)、昌黎县(秦皇岛市)、正定县(石家庄市)、丰润区(唐山市)、内邱县(邢台市)、宁晋县(邢台市)、宣化区(张家口市)。
山西省(11个区县)：
　　　大同县(大同市)、阳高县(大同市)、洪洞县(临汾市)、文水县(吕梁市)、平鲁区(朔州市)、平定县(阳泉市)、临猗县(运城市)、芮城县(运城市)、万荣县(运城市)、闻喜县(运城市)、城区(长治市)。
内蒙古自治区(7个区县)：
　　　临河区(巴彦淖尔市)、青山区(包头市)、宁城县(赤峰市)、回民区(呼和浩特市)、阿荣旗(呼伦贝尔市)、扎兰屯市(呼伦贝尔市)、扎鲁特旗(通辽市)。
辽宁省(18个区县)：
　　　立山区(鞍山市)、岫巖满族自治县(鞍山市)、建平县(朝阳市)、喀喇沁左翼蒙古族自治县(朝阳市)、凌源市(朝阳市)、双塔区(朝阳市)、金州区(大连市)、沙河口区(大连市)、阜新蒙古族自治县(阜新市)、兴城市(葫芦岛市)、凌河区(锦州市)、灯塔市(辽阳市)、辽阳县(辽阳市)、盘山县(盘锦市)、苏家屯区(瀋阳市)、铁西区(瀋阳市)、昌图县(铁岭市)、调兵山市(铁岭市)。
吉林省(9个区县)：
　　　洮北区(白城市)、龙潭区(吉林市)、梨树县(四平市)、扶余市(松原市)、辉南县(通化市)、柳河县(通化市)、梅河口市(通化市)、德惠市(长春市)、绿园区(长春市)。
黑龙江省(12个区县)：
　　　让胡路区(大庆市)、肇源县(大庆市)、阿城区(哈尔滨市)、宾县(哈尔滨市)、南岗区(哈尔滨市)、尚志市(哈尔滨市)、绥滨县(鹤岗市)、富锦市(佳木斯市)、克东县(齐齐哈尔市)、龙沙区(齐齐哈尔市)、依安县(齐齐哈尔市)、安达市(绥化市)。
上海市(9个区县)：
　　　宝山区、奉贤区、虹口区、黄浦区、闵行区、浦东新区、普陀区、杨浦区、崇明县。
江苏省(33个区县)：
　　　溧阳市(常州市)、淮阴区(淮安市)、金湖县(淮安市)、盱眙县(淮安市)、高淳区(南京市)、六合区(南京市)、浦口区(南京市)、启东市(南通市)、如东县(南通市)、如皋市(南通市)、通州区(南通市)、常熟市(苏州市)、姑苏区(苏州市)、崑山市(苏州市)、太仓市(苏州市)、吴中区(苏州市)、张家港市(苏州市)、海陵区(泰州市)、姜堰区(泰州市)、泰兴市(泰州市)、兴化市(泰州市)、北塘区(无锡市)、江阴市(无锡市)、沭阳县(宿迁市)、泗阳县(宿迁市)、丰县(徐州市)、沛县(徐州市)、滨海县(盐城市)、大丰市(盐城市)、东台市(盐城市)、亭湖区(盐城市)、邗江区(扬州市)、江都区(扬州市)。
浙江省(20个区县)：
　　　淳安县(杭州市)、建德市(杭州市)、江乾区(杭州市)、临安市(杭州市)、萧山区(杭州市)、海宁市(嘉兴市)、海盐县(嘉兴市)、嘉善县(嘉兴市)、南湖区(嘉兴市)、平湖市(嘉兴市)、兰谿市(金华市)、武义县(金华市)、慈谿市(宁波市)、宁海县(宁波市)、常山县(衢州市)、柯桥区(绍兴市)、上虞区(绍兴市)、越城区(绍兴市)、诸暨市(绍兴市)、椒江区(台州市)。
安徽省(24个区县)：
　　　太湖县(安庆市)、桐城市(安庆市)、望江县(安庆市)、固镇县(蚌埠市)、龙子湖区(蚌埠市)、谯城区(亳州市)、东至县(池州市)、定远县(滁州市)、凤阳县(滁州市)、琅琊区(滁州市)、明光市(滁州市)、天长市(滁州市)、阜南县(阜阳市)、临泉县(阜阳市)、太和县(阜阳市)、颍东区(阜阳市)、颍上县(阜阳市)、肥东县(合肥市)、庐阳区(合肥市)、瑶海区(合肥市)、金寨县(六安市)、裕安区(六安市)、砀山县(宿州市)、埇桥区(宿州市)。
福建省(11个区县)：
　　　晋安区(福州市)、闽侯县(福州市)、台江区(福州市)、延平区(南平市)、涵江区(莆田市)、荔城区(莆田市)、德化县(泉州市)、鲤城区(泉州市)、思明区(厦门市)、漳浦县(漳州市)、诏安县(漳州市)。
江西省(13个区县)：
　　　南城县(抚州市)、赣县(赣州市)、吉水县(吉安市)、遂川县(吉安市)、乐平市(景德镇市)、都昌县(九江市)、瑞昌市(九江市)、修水县(九江市)、青山湖区(南昌市)、西湖区(南昌市)、芦溪县(萍乡市)、湘东区(萍乡市)、袁州区(宜春市)。
山东省(37个区县)：
　　　滨城区(滨州市)、博兴县(滨州市)、惠民县(滨州市)、武城县(德州市)、东营区(东营市)、成武县(菏泽市)、定陶县(菏泽市)、东明县(菏泽市)、牡丹区(菏泽市)、嘉祥县(济宁市)、莱城区(莱芜市)、费县(临沂市)、莒南县(临沂市)、兰山区(临沂市)、罗庄区(临沂市)、郯城县(临沂市)、城阳区(青岛市)、黄岛区(青岛市)、即墨市(青岛市)、胶州市(青岛市)、莱西市(青岛市)、平度市(青岛市)、市南区(青岛市)、莒县(日照市)、五莲县(日照市)、新泰市(泰安市)、环翠区(威海市)、荣成市(威海市)、安丘市(潍坊市)、诸城市(潍坊市)、牟平区(烟台市)、蓬莱市(烟台市)、栖霞市(烟台市)、山亭区(枣庄市)、滕州市(枣庄市)、沂源县(淄博市)、张店区(淄博市)。
河南省(31个区县)：
　　　林州市(安阳市)、内黄县(安阳市)、修武县(焦作市)、兰考县(开封市)、杞县(开封市)、通许县(开封市)、洛龙区(洛阳市)、洛宁县(洛阳市)、邓州市(南阳市)、南召县(南阳市)、内乡县(南阳市)、新野县(南阳市)、镇平县(南阳市)、宝丰县(平顶山市)、叶县(平顶山市)、永城市(商丘市)、柘城县(商丘市)、汝州市(省直辖县级行政区划)、罗山县(信阳市)、平桥区(信阳市)、溮河区(信阳市)、魏都区(许昌市)、许昌县(许昌市)、鄢陵县(许昌市)、中原区(郑州市)、商水县(周口市)、太康县(周口市)、西华县(周口市)、项城市(周口市)、确山县(驻马店市)、正阳县(驻马店市)。
湖北省(20个区县)：
　　　鄂城区(鄂州市)、恩施市(恩施土家族苗族自治州)、红安县(黄冈市)、大冶市(黄石市)、钟祥市(荆门市)、洪湖市(荆州市)、沙市区(荆州市)、天门市(省直辖县级行政区划)、张湾区(十堰市)、东西湖区(武汉市)、江岸区(武汉市)、硚口区(武汉市)、武昌区(武汉市)、安陆市(孝感市)、大悟县(孝感市)、应城市(孝感市)、当阳市(宜昌市)、夷陵区(宜昌市)、宜都市(宜昌市)、长阳土家族自治县(宜昌市)。
湖南省(25个区县)：
　　　澧县(常德市)、石门县(常德市)、桃源县(常德市)、桂阳县(郴州市)、永兴县(郴州市)、耒阳市(衡阳市)、祁东县(衡阳市)、辰谿县(怀化市)、涟源市(娄底市)、娄星区(娄底市)、新化县(娄底市)、洞口县(邵阳市)、双清区(邵阳市)、花垣县(湘西土家族苗族自治州)、龙山县(湘西土家族苗族自治州)、赫山区(益阳市)、沅江市(益阳市)、宁远县(永州市)、临湘市(岳阳市)、汨罗市(岳阳市)、宁乡县(长沙市)、望城县(长沙市)、雨花区(长沙市)、岳麓区(长沙市)、茶陵县(株洲市)。
广东省(28个区县)：
　　　潮安区(潮州市)、湘桥区(潮州市)、市辖区(东莞市)、南海区(佛山市)、顺德区(佛山市)、番禺区(广州市)、天河区(广州市)、东源县(河源市)、和平县(河源市)、台山市(江门市)、揭东区(揭阳市)、电白县(茂名市)、茂南区(茂名市)、信宜市(茂名市)、大埔县(梅州市)、丰顺县(梅州市)、佛冈县(清远市)、连州市(清远市)、澄海区(汕头市)、乐昌市(韶关市)、江城区(阳江市)、阳西县(阳江市)、罗定市(云浮市)、新兴县(云浮市)、赤坎区(湛江市)、雷州市(湛江市)、徐闻县(湛江市)、市辖区(中山市)。
广西壮族自治区(17个区县)：
　　　德保县(百色市)、合浦县(北海市)、桂平市(贵港市)、平南县(贵港市)、荔浦县(桂林市)、临桂区(桂林市)、钟山县(贺州市)、柳江县(柳州市)、鹿寨县(柳州市)、江南区(南宁市)、隆安县(南宁市)、邕宁区(南宁市)、钦北区(钦州市)、岑溪市(梧州市)、蒙山县(梧州市)、万秀区(梧州市)、兴业县(玉林市)。
海南省(3个区县)：
　　　澄迈县(省直辖县级行政区划)、乐东黎族自治县(省直辖县级行政区划)、文昌市(省直辖县级行政区划)。
重庆市(13个区县)：
　　　涪陵区、合川区、江津区、南岸区、万州区、永川区、长寿区、丰都县、铜梁县、潼南县、秀山土家族苗族自治县、云阳县、忠县。
四川省(34个区县)：
　　　通江县(巴中市)、成华区(成都市)、金堂县(成都市)、双流县(成都市)、温江区(成都市)、武侯区(成都市)、开江县(达州市)、万源市(达州市)、中江县(德阳市)、广安区(广安市)、邻水县(广安市)、利州区(广元市)、峨眉山市(乐山市)、古蔺县(泸州市)、合江县(泸州市)、仁寿县(眉山市)、涪城区(绵阳市)、江油市(绵阳市)、三台县(绵阳市)、盐亭县(绵阳市)、游仙区(绵阳市)、高坪区(南充市)、阆中市(南充市)、蓬安县(南充市)、市中区(内江市)、仁和区(攀枝花市)、荥经县(雅安市)、翠屏区(宜宾市)、兴文县(宜宾市)、安岳县(资阳市)、简阳市(资阳市)、雁江区(资阳市)、大安区(自贡市)、富顺县(自贡市)。
贵州省(12个区县)：
　　　西秀区(安顺市)、金沙县(毕节市)、花溪区(贵阳市)、息烽县(贵阳市)、水城县(六盘水市)、黎平县(黔东南苗族侗族自治州)、三都水族自治县(黔南布依族苗族自治州)、松桃苗族自治县(铜仁市)、印江土家族苗族自治县(铜仁市)、汇川区(遵义市)、仁怀市(遵义市)、习水县(遵义市)。
云南省(14个区县)：
　　　施甸县(保山市)、剑川县(大理白族自治州)、弥渡县(大理白族自治州)、云龙(大理白族自治州)、箇旧市(红河哈尼族彝族自治州)、泸西县(红河哈尼族彝族自治州)、禄劝彝族苗族自治县(昆明市)、麒麟区(曲靖市)、广南县(文山壮族苗族自治州)、丘北县(文山壮族苗族自治州)、红塔区(玉溪市)、通海县(玉溪市)、盐津县(昭通市)、彝良县(昭通市)。
西藏自治区(2个区县)：
　　　堆龙德庆县(拉萨市)、南木林县(日喀则地区)。
陕西省(12个区县)：
　　　白河县(安康市)、金台区(宝鸡市)、城固县(汉中市)、汉台区(汉中市)、略阳县(汉中市)、勉县(汉中市)、未央区(西安市)、新城区(西安市)、泾阳县(鹹阳市)、乾县(鹹阳市)、秦都区(鹹阳市)、榆阳区(榆林市)。
甘肃省(8个区县)：
　　　临洮县(定西市)、通渭县(定西市)、榆中县(兰州市)、康县(陇南市)、礼县(陇南市)、正宁县(庆阳市)、甘谷县(天水市)、秦安县(天水市)。
青海省(2个区县)：
　　　城西区(西宁市)、湟中县(西宁市)。
宁夏回族自治区(2个区县)：
　　　平罗县(石嘴山市)、沙坡头区(中卫市)。
新疆维吾尔自治区(5个区县)：
　　　莎车县(喀什地区)、沙湾县(塔城地区)、鄯善县(吐鲁番地区)、吐鲁番市(吐鲁番地区)、天山区(乌鲁木齐市)。
说明：
　　　1、每个区县抽取的老年人数统一为480人。
2、新疆生产建设兵团单独安排抽样。